為高效、及時(shí)、有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置，有效避免或最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，近日，昆明市政府辦公室印發(fā)《昆明市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（下稱《預(yù)案》），要求地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或處于臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，相關(guān)縣（市）區(qū)、有關(guān)責(zé)任單位在30分鐘內(nèi)向市政府總值班室進(jìn)行電話報(bào)告，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告，最遲不得超1.5小時(shí)。

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的嚴(yán)重危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)工作有關(guān)的災(zāi)害。

《預(yù)案》適用于發(fā)生在昆明市境內(nèi)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅或者已經(jīng)造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)性（特大型、大型和中型）地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分別分為4個(gè)等級(jí)。

市政府將成立昆明市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（下稱“災(zāi)害應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)昆明市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警方面，各級(jí)自然資源主管部門和氣象主管部門要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)，同時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)要依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

根據(jù)《預(yù)案》，昆明將建立地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生或處于臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)、有關(guān)責(zé)任單位在30分鐘內(nèi)向市政府總值班室進(jìn)行電話報(bào)告，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告，最遲不得超過1.5小時(shí)，同時(shí)向?yàn)?zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室和市應(yīng)急局報(bào)告。災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任視災(zāi)害情況及時(shí)向市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

結(jié)合事件發(fā)生、調(diào)查和處置情況，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)方式分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)三種方式。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)應(yīng)立即組織開展先期應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散，并按規(guī)定將災(zāi)情及時(shí)報(bào)告上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

在分級(jí)響應(yīng)程序方面，《預(yù)案》要求地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。上級(jí)預(yù)案在下級(jí)預(yù)案先啟動(dòng)響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)狀態(tài)。

在后期處置方面，災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)區(qū)所在縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)或責(zé)任單位應(yīng)立即開展擬定生產(chǎn)、生活安排計(jì)劃，組織群眾大力開展生產(chǎn)自救；組織專家評(píng)估重建能力和災(zāi)害造成的損失，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，落實(shí)資金，迅速開展恢復(fù)建設(shè)工作。

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情4個(gè)等級(jí)　　

特大型

因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上

大型

因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下

中型

因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下

小型

因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下　

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情4個(gè)等級(jí)

特大型

受威脅人數(shù)在1000人以上，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上

大型

受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下

中型

受威脅人數(shù)在100人以上500人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下

小型

受威脅人數(shù)在100人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)3種方式

初報(bào)：可通過電話和書面（圖片、視頻）形式報(bào)告。按照“先報(bào)事后報(bào)情”的原則，主要報(bào)告突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、初核后果（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失）、可能的引發(fā)因素以及發(fā)展趨勢(shì)等情況。

續(xù)報(bào)：以書面形式報(bào)送，涉密信息要按照保密規(guī)定報(bào)送。按照“邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告”的原則，主要報(bào)告突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害具體起因、發(fā)展趨勢(shì)、采取的措施、處置進(jìn)展、存在隱患以及下步工作打算等情況。突發(fā)事件應(yīng)急處置過程發(fā)生重大進(jìn)展和出現(xiàn)重要變化（新增死亡或重傷人員、出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或威脅、發(fā)生重大社會(huì)影響等）時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間續(xù)報(bào)。

終報(bào)：以書面形式報(bào)送，涉密信息要按照保密規(guī)定報(bào)送。在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，總結(jié)災(zāi)害發(fā)生原因、處置過程、處置結(jié)果以及采取的預(yù)防措施等情況。

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