日前，昆明市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《常態(tài)長效推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出，要持續(xù)鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，建立健全長效機(jī)制，推動創(chuàng)建全國文明城市工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。

確�！傲鶄€不滑坡”“六個持續(xù)提升”

《方案》提出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想和“創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上”的工作理念，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，緊扣區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，把為民惠民利民作為創(chuàng)建全國文明城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)建成果，確保居民小區(qū)、背街小巷、城市道路、農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊、重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境和社會秩序“六個不滑坡”，推進(jìn)小區(qū)微改造、小區(qū)社會治理、城市景觀形象、城市文明交通、數(shù)字化城市管理、未成年人思想道德建設(shè)工作“六個持續(xù)提升”，推動創(chuàng)建工作常態(tài)長效，努力建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市。

要突出為民利民、堅持問題導(dǎo)向、注重創(chuàng)建過程、推動全域創(chuàng)建的基本原則，從群眾最關(guān)心的問題抓起，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，推動創(chuàng)文工作由“重面子”向“抓里子”轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)建全國文明城市真正成為造福百姓的民生工程，成為市民群眾共建共享的民心工程；按照“鞏固、拓展、延伸、提高”的要求，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)，堅持集中整治與常態(tài)化管理相結(jié)合，嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)、實而又實做好各項工作；堅持標(biāo)本兼治、久久為功，不搞形式主義、不做表面文章，做到硬件改善與素質(zhì)提升并舉、教育與管理并重，從根本上優(yōu)化城市環(huán)境、改善城市面貌；把文明創(chuàng)建由城市建成區(qū)輻射延伸到農(nóng)村地區(qū)，突出抓好農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境和文化生活建設(shè)，廣泛開展移風(fēng)易俗行動，破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓城鄉(xiāng)居民共享文明創(chuàng)建成果。

要加大以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)產(chǎn)品向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，助推全域文明、全體文明、全程文明，實現(xiàn)由“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”的整體躍升。

推動創(chuàng)文各項工程常態(tài)化開展

根據(jù)《方案》，昆明市將重點(diǎn)推動創(chuàng)文各項工程常態(tài)化開展，涉及思想道德建設(shè)、市民文明素質(zhì)提升、市容環(huán)境綜合整治提升、市場環(huán)境整治提升、交通秩序管理、文明養(yǎng)犬管理、投資營商環(huán)境優(yōu)化、公共安全監(jiān)管、社會治安秩序整治、群眾性精神文明創(chuàng)建活動、誠信建設(shè)活動、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動、未成年人思想道德建設(shè)提升13個重點(diǎn)領(lǐng)域。

其中，在推動市容環(huán)境綜合整治提升常態(tài)化方面，將持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、戶外廣告、渣土運(yùn)輸、建筑工地、沿街乞討、城市道路和人行道破損、架空線纜、建筑物外立面、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、“門前三包”、城市綠化、城市景觀照明及道路照明、沿街鋪面、社區(qū)生活環(huán)境、無障礙設(shè)施、公廁、靜態(tài)交通環(huán)境20項整治工作。

在推動市場環(huán)境整治提升常態(tài)化方面，將開展農(nóng)（集）貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生全面提升行動，全面實施農(nóng)（集）貿(mào)市場“六個一批”行動，持續(xù)改善餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生條件，扎實推進(jìn)厲行勤儉節(jié)約，堅決制止餐飲浪費(fèi)，積極開展“文明餐桌、公筷公勺”主題教育實踐活動。同時，開展旅游市場專項行動，持續(xù)開展假日旅游市場整治。

在推動交通秩序管理常態(tài)化方面，將加強(qiáng)違法停車整治，加強(qiáng)非機(jī)動車違法整治，持續(xù)開展“禮讓斑馬線”行動，強(qiáng)化行人交通違法教育管理，加強(qiáng)文明交通宣傳引導(dǎo)，開展文明乘車宣傳和勸導(dǎo)，持續(xù)引導(dǎo)廣大市民文明行車、文明出行，提高市民遵守交通法律法規(guī)意識。

在推動文明養(yǎng)犬管理常態(tài)化方面，將加大宣傳教育力度，加大執(zhí)法處置力度，嚴(yán)格執(zhí)行《昆明市養(yǎng)犬管理條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)犬管理的通告》，通過職能部門上街聯(lián)動巡查執(zhí)法，社區(qū)加強(qiáng)管理，持續(xù)加大對不文明養(yǎng)犬的勸導(dǎo)、查處力度。深入開展犬類管理專項整治，加大對遛犬不牽繩、犬只傷人、犬吠擾民、非法飼養(yǎng)烈性犬等突出問題的整治力度，堅決遏制不文明養(yǎng)犬行為。

在推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動常態(tài)化方面，用好“昆明市文明創(chuàng)建動態(tài)管理系統(tǒng)”，以評促建，推出一批政府滿意、市民認(rèn)可、社會贊許的文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。深化細(xì)胞文明創(chuàng)建，大力推進(jìn)文明社區(qū)、文明樓棟、文明市民、文明窗口以及文明行業(yè)、十星級文明戶等創(chuàng)建活動，激活各類創(chuàng)建細(xì)胞，夯實文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。

在推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動常態(tài)化方面，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)，拓寬志愿服務(wù)平臺，組建并培訓(xùn)文化、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、環(huán)保、消防等專業(yè)志愿者隊伍，開展文化惠民演出、疾病普查預(yù)防、法律咨詢、垃圾分類、防火演習(xí)等“五進(jìn)”社區(qū)志愿服務(wù)活動。推行“公益孵化器”模式，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織精準(zhǔn)對接社區(qū)，實施項目入駐社區(qū)，探索建立“政企資助——組織培育——定點(diǎn)孵化——社區(qū)推行”的接力式品牌項目孵化培育體系。

強(qiáng)化保障凝聚創(chuàng)建工作合力

昆明市將進(jìn)一步強(qiáng)化工作保障，推動創(chuàng)文工作常態(tài)長效推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政一把手抓創(chuàng)建、負(fù)總責(zé)，繼續(xù)保留市創(chuàng)建全國文明城市工作總指揮部及辦公室、9個分指揮部。同時，各縣（市）區(qū)文明委要動員成員單位整合優(yōu)勢、密切配合、分工負(fù)責(zé)，凝聚創(chuàng)建工作合力。

《方案》提出，建立健全由市級主管部門牽頭的創(chuàng)文工作責(zé)任制，科學(xué)劃分部門與部門、部門與縣區(qū)、縣區(qū)與縣區(qū)之間的責(zé)任，形成“分工明確、協(xié)調(diào)一致、屬地管理、條塊同責(zé)”的目標(biāo)管理體系。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實全國文明城市創(chuàng)建“一把手”工程，堅持創(chuàng)建工作人人有責(zé)、人人盡責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部明責(zé)任、勇?lián)?dāng)、講奉獻(xiàn)，以身作則、以上率下，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)合力抓，一級抓一級、層層抓落實，以干部的責(zé)任感增強(qiáng)群眾的獲得感。

要建立創(chuàng)建全國文明城市投入保障機(jī)制，加大創(chuàng)建工作的財政投入和醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等民生投入，確保各項創(chuàng)建工作順利開展，實現(xiàn)共建共享。要強(qiáng)化宣傳教育，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展宣傳報道，通過持續(xù)性、高密度、大容量的宣傳，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感。要加大督查考核力度，嚴(yán)格貫徹落實《昆明市創(chuàng)建全國文明城市常態(tài)長效管理考評辦法（試行）》的要求，建立健全文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)長效管理機(jī)制，落實條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、分類管理、協(xié)同推進(jìn)責(zé)任，引導(dǎo)市民隨時發(fā)現(xiàn)、反映、監(jiān)督不文明現(xiàn)象，實現(xiàn)以創(chuàng)建促管理、以管理強(qiáng)創(chuàng)建，確保各項創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處。

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