10月15日，中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村市場主體壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的十八條措施》的通知。

觀點(diǎn)地產(chǎn)新媒體了解到，在盤活農(nóng)村資源要素方面，通知提到，支持社會(huì)資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織深度合作。放寬社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村的限制，制定社會(huì)資本下鄉(xiāng)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單外領(lǐng)域全面取消許可和審批，實(shí)行“承諾即入制”。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以資源資產(chǎn)作價(jià)入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營等多種經(jīng)營模式與社會(huì)資本合作，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。政府投資、扶貧資金、涉農(nóng)財(cái)政項(xiàng)目投資可作為資本金，入股經(jīng)營主體獲取分紅收益。

此外，創(chuàng)新做好村莊規(guī)劃編制。支持投資鄉(xiāng)村建設(shè)的企業(yè)積極參與村莊規(guī)劃工作，探索規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營一體化。集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目年收入達(dá)到500萬元以上的行政村，由市縣統(tǒng)籌安排給予一定的新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，用于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，禁止用于房地產(chǎn)開發(fā)。

通知還提到，用活用好集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將村莊內(nèi)零星、分散的集體建設(shè)用地先行組織復(fù)墾為農(nóng)用地后，將騰挪出的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整到其他適宜地區(qū)入市。

盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房。鼓勵(lì)農(nóng)戶自行通過協(xié)議將閑置宅基地或閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)給經(jīng)營者，或?qū)㈤e置宅基地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給村組織，由村組織自行經(jīng)營或?qū)ν庹猩探?jīng)營；盤活鄉(xiāng)村閑置公益設(shè)施，將失去教育功能的閑置校舍以“零租金”形式交由村集體單獨(dú)經(jīng)營或與其他市場主體合作經(jīng)營�？梢婪▽U棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地，通過入市或合作聯(lián)營等方式開發(fā)利用。

通知表示，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，逐步將農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)的使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施使用權(quán)等納入交易范圍。海口、三亞率先建成產(chǎn)權(quán)交易市場并投入運(yùn)營，其他市縣按照省委省政府關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的部署和要求盡快啟動(dòng)建設(shè)。

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