近日，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)了兩項(xiàng)管理辦法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，分別是《云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作管理辦法》《云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作管理辦法》。
管理辦法中的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍是哪些？如何抽樣檢測(cè)？不合格產(chǎn)品將被如何處理？我們一起來(lái)看看。
《云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作管理辦法》
為進(jìn)一步規(guī)范云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（下簡(jiǎn)稱例行監(jiān)測(cè)）工作，增強(qiáng)省級(jí)例行監(jiān)測(cè)科學(xué)性、準(zhǔn)確性和代表性，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果利用，有效降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁限用農(nóng)獸藥行為。
一、監(jiān)測(cè)品種
蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品
二、監(jiān)測(cè)時(shí)間
全年按季度開(kāi)展四次例行監(jiān)測(cè)。
省級(jí)每次例行監(jiān)測(cè)開(kāi)始時(shí)間比國(guó)家例行監(jiān)測(cè)開(kāi)始時(shí)間提前一個(gè)月。
三、抽樣環(huán)節(jié)
根據(jù)需要進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。具體情形由例行監(jiān)測(cè)實(shí)施方案規(guī)定。
四、樣品抽取
■ 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)組織編制《云南省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》（下簡(jiǎn)稱《目錄》），收錄云南省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等信息。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按年度進(jìn)行更新。
■ 承擔(dān)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在開(kāi)始抽樣前3天，從《目錄》中，隨機(jī)抽取受檢地基地名單，并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。在實(shí)際抽樣工作中，被檢測(cè)州（市）隨機(jī)選取的生產(chǎn)主體“不存在、查無(wú)此單位”的情形超過(guò)20%，導(dǎo)致隨機(jī)抽樣工作不能實(shí)際開(kāi)展的，在年末對(duì)各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局績(jī)效考核時(shí)予以扣分。
■ 除通過(guò)《目錄》隨機(jī)抽取規(guī)模生產(chǎn)主體外，應(yīng)當(dāng)抽取一定比例的小農(nóng)戶。
■ 樣品抽樣工作由受檢州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助承擔(dān)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展，詳細(xì)記錄被抽檢樣品的信息，確保準(zhǔn)確溯源。
五、結(jié)果運(yùn)用
（一）建立信息通報(bào)制度。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)組織審核省級(jí)例行監(jiān)測(cè)綜合分析報(bào)告后，報(bào)送廳領(lǐng)導(dǎo)審定。及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告，并通報(bào)省政府食品安全辦、省衛(wèi)生健康委。
（二）及時(shí)報(bào)告不合格樣品信息。收到省級(jí)例行監(jiān)測(cè)不合格樣品反饋信息后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處應(yīng)立即形成例行監(jiān)測(cè)情況簡(jiǎn)報(bào)呈廳領(lǐng)導(dǎo)審定，并同時(shí)向廳法規(guī)處、綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處通報(bào)相關(guān)情況；涉及市場(chǎng)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的不合格樣品信息，應(yīng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不合格樣品檢測(cè)報(bào)告通報(bào)給省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
（三）及時(shí)對(duì)下通報(bào)結(jié)果。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處應(yīng)及時(shí)向各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報(bào)例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，同時(shí)向發(fā)現(xiàn)不合格樣品的州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)《云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)不合格結(jié)果通報(bào)單》。
（四）及時(shí)開(kāi)展問(wèn)題查處。有關(guān)州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在接到不合格樣品信息通報(bào)后，應(yīng)認(rèn)真查找分析原因，做好風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)行為。于15個(gè)工作日內(nèi)，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處報(bào)告問(wèn)題查處情況。
（五）加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處對(duì)有關(guān)州（市）產(chǎn)品溯源、開(kāi)展監(jiān)督抽查、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及跟進(jìn)執(zhí)法情況，進(jìn)行綜合評(píng)分，結(jié)果記入年末對(duì)各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局績(jī)效考核。
（六）嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處針對(duì)在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥；或者國(guó)家禁止在部分范圍使用的農(nóng)藥、獸藥；或者含有隱性添加成分的農(nóng)藥、獸藥，導(dǎo)致生產(chǎn)出含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥不合格農(nóng)產(chǎn)品的三種情形，督促有關(guān)州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深度摸排線索，追查相關(guān)農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。對(duì)違法行為作出嚴(yán)肅處罰，涉嫌犯罪的應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
（七）加強(qiáng)生產(chǎn)管理服務(wù)。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處針對(duì)在樣品中發(fā)現(xiàn)含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥；或者國(guó)家禁止在部分范圍使用的農(nóng)藥、獸藥；或者農(nóng)藥、獸藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的三類(lèi)情形，依據(jù)各自職能提出產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，分析查找發(fā)現(xiàn)不合格品種和指標(biāo)的問(wèn)題原因，指導(dǎo)各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)主體的安全用藥指導(dǎo)培訓(xùn)，落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來(lái)”措施落實(shí)到位。
分割線c
《云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作管理辦法》
一、抽樣要求
（一）抽檢分離。
嚴(yán)格遵循抽樣機(jī)構(gòu)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)相分離的原則。抽樣工作由各州（市）或者屬地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)從具備執(zhí)法資格的人員中隨機(jī)抽取，且不得少于2人，承擔(dān)樣品檢測(cè)工作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。認(rèn)真填寫(xiě)《云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣單》，分別由檢測(cè)機(jī)構(gòu)、抽樣單位、被抽樣單位、技術(shù)牽頭部門(mén)留存。樣品可以通過(guò)送樣或者郵寄送達(dá)。
（二）現(xiàn)場(chǎng)制備及封存樣品。
抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制備和封存樣品�，F(xiàn)場(chǎng)制備的樣品分為三份，一份用于檢驗(yàn)檢測(cè)、一份用于檢驗(yàn)檢測(cè)備用、一份留存?zhèn)鋸?fù)檢。
封簽須由2名具備執(zhí)法資格的抽樣人員及被抽查單位人員簽字、捺印。監(jiān)督抽查不得向被抽查單位收取檢驗(yàn)費(fèi)和其它費(fèi)用，并按照市場(chǎng)價(jià)格支付樣品費(fèi)用。
檢測(cè)樣和備用樣交承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并填寫(xiě)《樣品移交確認(rèn)單》，如果采用寄樣方式，隨樣品附確認(rèn)單（二聯(lián)單），經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)樣品完好后，填寫(xiě)好其中一聯(lián)郵寄給抽樣單位。
復(fù)檢樣由各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)保存，保存條件應(yīng)在-20℃以下。不具備保存條件的，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)保存。
（三）拒絕抽樣的處理。
被抽查單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)立即告知拒絕抽樣的法律責(zé)任和處理措施。被抽查單位仍拒絕抽樣的，對(duì)被拒絕抽查的農(nóng)產(chǎn)品以不合格論處。
二、檢測(cè)方法和判定依據(jù)
省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查采用定量檢測(cè)方法。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指定的方法和判定依據(jù)進(jìn)行檢測(cè)與判定。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)工作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到樣品之日起，7個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。
三、問(wèn)題查處
（一）及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處在收到檢測(cè)機(jī)構(gòu)提交的檢測(cè)結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)，整理形成本次監(jiān)督抽查結(jié)果報(bào)告，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處、綠色食品處、種植業(yè)和農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處通報(bào)。
(二）嚴(yán)肅開(kāi)展跟進(jìn)執(zhí)法。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處在接到不合格樣品信息通報(bào)后，及時(shí)要求有關(guān)州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織跟進(jìn)執(zhí)法，并在30日內(nèi)將查處情況以正式文件形式報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)梳理各州（市）上報(bào)跟進(jìn)執(zhí)法情況，并移交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不立案、不追究，或者變通執(zhí)法，降格處理等處置不當(dāng)?shù)那樾�，下發(fā)督查建議書(shū)，及時(shí)督促整改。對(duì)整改不力的，依法追究有關(guān)責(zé)任。
（三）嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。
由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處針對(duì)在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥；或者國(guó)家禁止在部分范圍使用的農(nóng)藥、獸藥；或者含有隱性添加成分的農(nóng)藥、獸藥，導(dǎo)致生產(chǎn)出含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥不合格農(nóng)產(chǎn)品的三種情形，要求有關(guān)州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深度摸排線索，追查相關(guān)農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。對(duì)違法行為作出嚴(yán)肅處罰，涉嫌犯罪的應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
（四）加強(qiáng)生產(chǎn)管理服務(wù)。
在抽檢樣品中發(fā)現(xiàn)含有以下三類(lèi)情形——
（1）國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥；
（2）國(guó)家禁止在部分范圍使用的農(nóng)藥、獸藥；
（3）農(nóng)藥、獸藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；
由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綠色食品處、種植業(yè)與農(nóng)藥管理處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)漁政管理處依據(jù)各自職能提出產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，分析查找發(fā)現(xiàn)不合格品種和指標(biāo)的問(wèn)題原因，指導(dǎo)各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)主體的安全用藥指導(dǎo)培訓(xùn)，督促落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，做好產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來(lái)”措施落實(shí)到位。
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