日前，昆明市委、市政府出臺(tái)了《昆明市人民政府關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《政策》），內(nèi)容包括打造一流國(guó)際營(yíng)商環(huán)境、支持改革先行先試、統(tǒng)籌財(cái)稅支持發(fā)展、強(qiáng)化要素支撐、促進(jìn)科技研發(fā)創(chuàng)新和人才激勵(lì)、其他內(nèi)容6個(gè)方面共32條措施。

據(jù)悉，《政策》發(fā)布旨在以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造制度創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放高地。

營(yíng)商環(huán)境

企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)1天內(nèi)辦結(jié)

《政策》指出，昆明市將加快推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)將所有行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到行政審批機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。在企業(yè)開(kāi)辦的程序上，將全面推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”，實(shí)現(xiàn)1天內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)擴(kuò)大轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)“一址多照”、“一照多址”適用范圍。

在推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)審批“統(tǒng)一申報(bào)、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦”，政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至70個(gè)和50個(gè)工作日以內(nèi)。此外，2020年底前實(shí)現(xiàn)用地審批不再就區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。

改革先行

政策可據(jù)創(chuàng)新需要合理突破

《政策》明確，昆明市出臺(tái)的重大改革措施，將優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)試點(diǎn)。現(xiàn)行和今后出臺(tái)的政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于本政策有關(guān)規(guī)定的，按照“政策從優(yōu)”原則普遍適用，并可根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)創(chuàng)新需要，在政策適用上合理突破。

此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)還積極鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。分為向全國(guó)推廣、向全省推廣、向全市推廣3類，并分別對(duì)主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)人員，給予三等功及以上等次獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦各級(jí)勞動(dòng)模范。對(duì)取得突破性成就，作出重大貢獻(xiàn)，在本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響的事業(yè)單位人員，給予記功獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦各級(jí)勞動(dòng)模范。

財(cái)稅支持

減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅

《政策》明確，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。將注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司設(shè)立的項(xiàng)目子公司，納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍。

此外，2020—2024年，市級(jí)分享部分（體制上解）對(duì)超2017年基數(shù)的增量部分留存自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)，統(tǒng)籌用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等。

優(yōu)先支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)符合條件的重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)上市。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)通過(guò)設(shè)立投資基金、創(chuàng)新股權(quán)投資等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新型企業(yè)。

人才激勵(lì)

可自主認(rèn)定高層次人才范圍

《政策》指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)可自主認(rèn)定高層次人才范圍，簡(jiǎn)化認(rèn)定程序。具備條件的人才智力密集單位可申請(qǐng)人才評(píng)價(jià)權(quán)。支持建立工程技術(shù)領(lǐng)域的高技能人才與工程技術(shù)人才發(fā)展貫通機(jī)制。

對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位，根據(jù)發(fā)展和考核結(jié)果，每年適當(dāng)增加績(jī)效工資總量，獲得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不納入總量基數(shù)。

此外，入選“春城計(jì)劃”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)外籍高端人才給予5年工作許可。經(jīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)認(rèn)定的緊缺急需外籍專業(yè)人才，可享受外籍人員來(lái)華工作許可計(jì)點(diǎn)積分鼓勵(lì)性加分，給予2年以上工作許可，為其在購(gòu)房和租房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、生活服務(wù)、定制商業(yè)保險(xiǎn)、金融服務(wù)等方面提供多層次、全方位的生活便利。在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校獲得本科學(xué)歷的優(yōu)秀留學(xué)生，國(guó)際知名高校本科畢業(yè)的外籍學(xué)生，畢業(yè)2年內(nèi)允許到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（記者羅宗偉）

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