6月28日，云南省人大常委會(huì)辦公廳、云南省政府新聞辦公室聯(lián)合舉行《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，省人大常委會(huì)、省人大環(huán)資委、法制委、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人全方位解讀7月1日即將實(shí)施的《條例》。
16個(gè)州府
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.1%
“《條例》經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過，這標(biāo)志著我省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作進(jìn)入了規(guī)范化、法制化軌道。云南也成為繼貴州、青海、福建、江西之后，第五個(gè)制定出臺(tái)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)條例的省份�！痹颇鲜∪舜蟓h(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員黃文武介紹，2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南，要求云南“努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”，為云南明確了新定位、賦予了新使命。
2019年底，全省16個(gè)州（市）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.1%；納入國(guó)家考核的地表水?dāng)嗝鍵-Ⅲ類水體比例達(dá)78%，劣V類水體比例為4%；全省森林覆蓋率達(dá)到62%，濕地保護(hù)率超50%，建成區(qū)綠地率達(dá)33%。
黃文武表示，云南生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯成效，但還存在不少短板和弱項(xiàng)，特別是缺乏統(tǒng)一的法規(guī)制度文件來統(tǒng)籌規(guī)范和約束生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)和管理行為。為了健全我省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵法規(guī)體系，迫切需要制定出臺(tái)一部全省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域全面、綜合、系統(tǒng)的地方性法規(guī)。
加大監(jiān)督
全面禁止非法野生動(dòng)物交易行為
即將實(shí)施的《條例》有哪些特點(diǎn)、亮點(diǎn)？據(jù)介紹，《條例》主要涉及規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)與治理、促進(jìn)綠色發(fā)展等章節(jié)內(nèi)容，具有較強(qiáng)的地方特色和可操作性。具體來看，《條例》把努力將云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、建設(shè)“兩型三化”產(chǎn)業(yè)體系和打造世界一流綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，以及美麗縣城、特色小鎮(zhèn)等工作部署，規(guī)定在《條例》之中。
同時(shí)，明確了創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的責(zé)任主體。其中，縣級(jí)以上政府應(yīng)健全執(zhí)法管理體制，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，依法保護(hù)野生動(dòng)物資源，全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，防范、打擊邊境地區(qū)野生動(dòng)物及其制品走私和非法貿(mào)易行為。
《條例》還涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活三方面的重點(diǎn)任務(wù)。從空間管控入手，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)與修復(fù)。
《條例》要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)工作，依法接受監(jiān)督。
量化目標(biāo)
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
云南省發(fā)展改革委作為全省創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的主要工作部門，下一步要著重從哪些方面來細(xì)化？云南省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任趙修春表示，《條例》作為一部地方性法規(guī)，只能就我省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作作出一些原則性的規(guī)定。接下來，省發(fā)展改革委將會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局等部門，重點(diǎn)圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度4個(gè)方面，出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則將具體任務(wù)措施細(xì)化、量化。
《條例》實(shí)施對(duì)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)而言具有十分重要的意義。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)蘭駿表示，雖然全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，但局部環(huán)境問題依然突出。《條例》涵蓋了我省污染防治攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，如：要求建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)、完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制、健全自然資源監(jiān)管體制等，對(duì)加強(qiáng)水、大氣、土壤污染防治，健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法管理體制，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制等工作做出了明確規(guī)定。2020年是打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，《條例》的出臺(tái)，將進(jìn)一步壓實(shí)全省各級(jí)、各有關(guān)部門污染防治攻堅(jiān)責(zé)任，為我省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、法制保障。
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