6月11日上午，昆明市人民檢察院、昆明市滇池管理局、昆明市生態(tài)環(huán)境局、昆明市水務(wù)局召開(kāi)昆明市保護(hù)滇池流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，就滇池流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作進(jìn)行通報(bào)。
記者從會(huì)上獲悉，截止2020年5月底，昆明市檢察機(jī)關(guān)先后組織開(kāi)展“金沙江流域（云南段）生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)”“保護(hù)江河湖海、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境和資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“滇池保護(hù)治理公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”等3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，受理問(wèn)題線索173件，立案166件，發(fā)出檢察建議147件，提起的行政公益訴訟1件，刑事附帶民事公益訴訟案件11件，督促相關(guān)部門(mén)清理污染水域面積160余畝，督促清理污染和非法占用河道63.95公里，督促整改拆除違法建筑42371.88平方米，督促清理生活垃圾、建筑垃圾4382.7噸，追索補(bǔ)植復(fù)綠金199.11萬(wàn)元，責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)植復(fù)綠662.454畝，增殖放流魚(yú)類(lèi)4.8萬(wàn)余尾。針對(duì)破壞滇池濕地、滇池保護(hù)紅線范圍內(nèi)違法用地等問(wèn)題，向4個(gè)屬地縣區(qū)政府及行政主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促整改，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
昆明市滇池管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，滇池全湖水質(zhì)2016年首次由劣Ⅴ類(lèi)上升為Ⅴ類(lèi)；2017年繼續(xù)保持Ⅴ類(lèi)；2018年上升為Ⅳ類(lèi)，水質(zhì)狀況由重度污染轉(zhuǎn)為輕度污染，為1988年建立滇池水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)庫(kù)30年以來(lái)的最好水質(zhì)；2019年全年及2020年一季度，全湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅳ類(lèi)。滇池生物多樣性恢復(fù)明顯，湖濱濕地植物物種增加到290種，魚(yú)類(lèi)達(dá)到23種，鳥(niǎo)類(lèi)達(dá)到140多種。通過(guò)全面實(shí)施環(huán)湖生態(tài)修復(fù)工作，滇池流域流域森林覆蓋率由1988年的34.1%上升到53.55%；恢復(fù)滇池水域面積11.51平方公里，建成濕地5.4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了“人進(jìn)湖退”到“湖進(jìn)人退”的歷史轉(zhuǎn)變，湖濱生態(tài)功能和生物多樣性得到恢復(fù)。
據(jù)通報(bào)，2019年，滇池全湖總體水質(zhì)維持在地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為59.5，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)為輕度富營(yíng)養(yǎng)，與2018年相比水質(zhì)保持不變。主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量全年有效監(jiān)測(cè)365天，按AQI指數(shù)評(píng)價(jià)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良356天，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98%。2020年，昆明市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，抓好生態(tài)環(huán)保督察整改和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等改革工作，圓滿完成滇池保護(hù)治理“三年攻堅(jiān)”和“十三五”規(guī)劃收官工作。
昆明市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年以來(lái)，昆明市按照水利部和云南省的安排部署，以總河長(zhǎng)令印發(fā)《昆明市河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位開(kāi)展地毯式逐一排查。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共排查出“四亂”問(wèn)題488個(gè)，清理河道9425.8公里、清理垃圾4.8萬(wàn)余噸、拆除違規(guī)建筑物24.6萬(wàn)余平方米。按照“發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷(xiāo)號(hào)一處”的原則，排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全部完成清理銷(xiāo)號(hào)，銷(xiāo)號(hào)率達(dá)到100%。今年將進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)河（湖）長(zhǎng)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督導(dǎo)、明察暗訪和監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決遏增量、清存量，確保徹底整改到位，持續(xù)鞏固清理整治成果，轉(zhuǎn)化為河湖管理保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，還河湖干凈、整潔的面貌。
會(huì)上還通報(bào)了昆明市人民檢察院關(guān)于滇池流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟的典型案例。
公益訴訟典型案例
蔬菜冷庫(kù)非法排污對(duì)滇池水體造成污染
晉寧區(qū)是云南省、昆明市蔬菜種植重要基地，也是冷庫(kù)較多的縣區(qū)，蔬菜基地和冷庫(kù)每天產(chǎn)生大量的蔬菜廢棄物和廢水，當(dāng)?shù)卣髁罱闺S意傾倒和違規(guī)排放，但由于經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)薄弱，處理成本較高等原因，廢棄菜葉垃圾的處置日漸成為全區(qū)一個(gè)較為突出的環(huán)境治理問(wèn)題。
昆明市晉寧區(qū)人民檢察院在調(diào)查走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有七家企業(yè)存在將廢菜葉腐爛后的污水和生產(chǎn)生活廢水非法排入晉城鎮(zhèn)青年溝的違法行為。青年溝與晉寧區(qū)入滇河道“淤泥河”相交，廢水最終流入滇池。
2019年7月，晉寧區(qū)檢察院委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)某冷庫(kù)附近排口水質(zhì)進(jìn)行了檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)，這些冷庫(kù)違法排放污水的行為對(duì)青年溝造成了污染，嚴(yán)重影響了周邊村民的生產(chǎn)生活，同時(shí)對(duì)滇池水體造成污染，破壞了生態(tài)環(huán)境。
晉寧區(qū)檢察院調(diào)查后，及時(shí)向昆明市生態(tài)環(huán)境局晉寧分局、昆明市晉寧區(qū)水務(wù)局、昆明市晉寧區(qū)晉城鎮(zhèn)人民政府發(fā)出訴前檢察建議，督促相關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)非法排污行為及時(shí)查處，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)冷庫(kù)的日常監(jiān)管。收到檢察建議后，行政機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，派員加強(qiáng)冷庫(kù)的巡查檢查，督促冷庫(kù)及時(shí)清運(yùn)所產(chǎn)生的廢菜葉、正常運(yùn)轉(zhuǎn)污水處理設(shè)施，確保污水不外排。經(jīng)治理，青年溝水面漂浮垃圾得到及時(shí)清理，水質(zhì)由濁變清，周邊環(huán)境大幅改善，確保了入滇河道的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
【典型意義】晉寧區(qū)檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)行政監(jiān)管部門(mén)的整治合力，對(duì)晉寧轄區(qū)蔬菜廢棄物的整治工作起到助推作用。
滇池暉灣出現(xiàn)違法放生
2020年3月，春城晚報(bào)-開(kāi)屏新聞報(bào)道有市民在滇池暉灣進(jìn)行違法放生活動(dòng)。暉灣是昆明市人民政府劃定的禁漁區(qū)和土著、稀有水生植物保護(hù)區(qū)，是滇池魚(yú)蝦常年棲息、產(chǎn)卵、繁殖的主要場(chǎng)所和滇池土著、稀有及需要保護(hù)物種的集中分布區(qū)域。
根據(jù)《昆明市滇池水生動(dòng)物放生管理規(guī)定（暫行）》的規(guī)定，在滇池及其入湖河道水域組織開(kāi)展放生活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前向經(jīng)滇池漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)檢查和審核后，在指定地點(diǎn)進(jìn)行放生。暉灣作為滇池魚(yú)資源保護(hù)重要區(qū)域，違規(guī)放生對(duì)水生生物多樣性可能產(chǎn)生嚴(yán)重生態(tài)安全隱患。昆明市西山區(qū)人民檢察院向西山區(qū)水務(wù)局發(fā)出檢察建議，督促依法履行滇池漁業(yè)管理職責(zé)，對(duì)放生活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
經(jīng)過(guò)積極磋商，檢察機(jī)關(guān)與滇池執(zhí)法部門(mén)建立線索移送機(jī)制，發(fā)現(xiàn)非法放生行為，將線索移送檢察機(jī)關(guān)審查是否符合民事公益訴訟條件。建立聯(lián)合宣傳工作機(jī)制，共同加強(qiáng)對(duì)宣傳力度，倡導(dǎo)科學(xué)放生、依法放生理念，動(dòng)員廣大市民群眾對(duì)違法放生行為進(jìn)行舉報(bào)。
【典型意義】無(wú)序放生極易威脅滇池水生生物生存，破壞滇池水域生態(tài)安全。檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)共同加強(qiáng)對(duì)放生行為監(jiān)督，織密對(duì)放生監(jiān)管的法網(wǎng), 促進(jìn)“依法治滇”。
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