小區(qū)治理一直是城市基層治理的重點、難點，但不少小區(qū)由于物業(yè)管理混亂、業(yè)委會缺失引發(fā)的種種問題讓不少小區(qū)住戶為之頭疼。日前昆明市委組織部印發(fā)了《關于全面開展居民小區(qū)黨建工作的指導意見》（下簡稱意見），將全面推動昆明居民小區(qū)建立黨支部。未來，小區(qū)治理以將小區(qū)黨支部為領導核心，物業(yè)每季度報告經(jīng)費開支，業(yè)委會每季度報告工作情況。這份《意見》未來將影響、改善每個業(yè)主的生活。

破解小區(qū)治理難的問題

根據(jù)《意見》，昆明將緊緊圍繞“打造居民小區(qū)共建共治共享新格局”總目標，實施4年行動計劃：

2020年底前實現(xiàn)不少于20%的城市社區(qū)中的居民小區(qū)黨組織覆蓋；

2021年底前實現(xiàn)居民小區(qū)黨組織全覆蓋；

2022年，初步形成共建共享小區(qū)治理格局；

2023年，總結推廣先進典型經(jīng)驗，形成一批居民小區(qū)黨建工作品牌。

黨支部怎么建？

《意見》明確：

對于商品房住宅居民小區(qū)

原則上“一個居民小區(qū)一個黨支部”；住戶人數(shù)較多的，根據(jù)工作需要，也可成立多個黨支部。

對于戶數(shù)相對較少、人員相對集中的老舊居民小區(qū)

可根據(jù)“地域相近、類型相同、方便管理”的原則，成立聯(lián)合黨支部。

對于單位型住宅居民小區(qū)

原則上不再新建黨支部，推動居民小區(qū)由所屬單位履行黨建與物業(yè)“雙覆蓋”職責。

黨支部書記怎么選？

《意見》明確，按照黨性強、組織領導力強、服務居民能力強等標準，選配好居民小區(qū)黨支部書記：

注重在“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）黨員、軍轉干部、小區(qū)物業(yè)和業(yè)主委員會黨員中選任黨支部書記；

沒有合適人選的，社區(qū)黨組織委員可兼任居民小區(qū)黨支部書記。

把居民小區(qū)黨支部書記納入街道黨務干部輪訓，表現(xiàn)優(yōu)秀的黨支部書記納入社區(qū)“兩委”班子后備力量進行培養(yǎng)。

黨支部如何發(fā)揮作用？

《意見》明確，建立小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會（業(yè)主代表）、物業(yè)服務企業(yè)三方互動機制。通過交叉任職等方式，逐步形成以居民小區(qū)黨支部為核心，業(yè)主委員會（業(yè)主代表）、物業(yè)服務企業(yè)積極參與的組織管理框架。建立由居民小區(qū)黨支部牽頭，成立由業(yè)主、業(yè)主委員會（業(yè)主代表）和物業(yè)服務企業(yè)共同參與的多方聯(lián)席會，制定議事規(guī)則和工作流程，建立供需清單，密切工作聯(lián)系，每月召開工作例會，指導業(yè)主委員會依法履行職責、依法換屆等事宜，協(xié)調解決物業(yè)服務過程中發(fā)生的重大矛盾糾紛，研究、協(xié)商、解決居民反映突出問題。每年召開1至2次重大事件商討會，對涉及選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)，住宅專項維修資金使用、續(xù)交，改建配套設施等重大事項，在居民小區(qū)黨支部領導下組織業(yè)主按照法律規(guī)定程序議決。

居民小區(qū)黨支部應當每月向社區(qū)黨組織報告小區(qū)工作開展情況，對小區(qū)出現(xiàn)的維穩(wěn)、安全和業(yè)主重要權益等問題應及時向社區(qū)黨組織報告。業(yè)主委員會應當每季度向小區(qū)黨支部報告工作開展情況，業(yè)主委員會作出的決定，應及時報告；小區(qū)物業(yè)應當每季度向小區(qū)黨支部報告工作情況和經(jīng)費開支情況，其他重要事項及時報告。建立居民小區(qū)黨支部接待日、走訪日等制度，建立業(yè)主（黨員戶）臺賬、居民需求臺賬；結合小區(qū)孤寡老人、失獨家庭、殘疾人、老年人等基礎情況，建立《民情日記》，探索分層、分級服務群眾機制，為居民群眾提供更優(yōu)質服務。

《意見》明確，要把抓居民小區(qū)黨支部建設情況納入各級黨組織書記抓黨建述職評議的重要內容，納入縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)對街道績效考核、街道對社區(qū)考核指標體系。各街道要探索制定小區(qū)黨組織考評辦法，對工作突出的小區(qū)黨組織在評先評優(yōu)和小區(qū)改造、政策扶持、項目試點等方面給予傾斜。

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