近日，有官方媒體報(bào)道，昆明第二機(jī)場(chǎng)將在明年開(kāi)工建設(shè)。這一消息，令長(zhǎng)期關(guān)注昆明第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)動(dòng)態(tài)的人大吃一驚，因?yàn)榘凑杖ツ暌詠?lái)這項(xiàng)工程的實(shí)際進(jìn)展，現(xiàn)在最多進(jìn)行到可行性研究階段，連最重要的機(jī)場(chǎng)選址都還只是做些前期工作，怎么明年就要開(kāi)工了呢？

如果對(duì)我國(guó)大型公共項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程稍有了解，就知道這樣的速度簡(jiǎn)直屬于神跡。

但官方媒體的這條消息倒也不是空穴來(lái)風(fēng)。在近期公布的《云南省基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程工作推進(jìn)方案》中，昆明第二機(jī)場(chǎng)被列入新開(kāi)工項(xiàng)目的第二項(xiàng)，在項(xiàng)目工作目標(biāo)中明確提到，“鑒于該項(xiàng)目未納入國(guó)家民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，昆明第二機(jī)場(chǎng)2021年?duì)幦“?C級(jí)民用支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)先行開(kāi)工建設(shè)，預(yù)留4F級(jí)樞紐或干線機(jī)場(chǎng)條件，爭(zhēng)取“十五五”期間形成昆明航空雙樞紐格局。

昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建后遠(yuǎn)期年旅客吞吐量可以達(dá)到1.4億人次

從這一段文字中透露的信息看，昆明第二機(jī)場(chǎng)確實(shí)將爭(zhēng)取在明年開(kāi)工，只不過(guò)先按較低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)留升級(jí)到4F級(jí)（和長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)同級(jí)）的條件。但即便先按4C機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，選址和規(guī)劃都必須在開(kāi)工前，也就是明年底前確定，否則要是連建設(shè)地點(diǎn)都還沒(méi)有明確，也就談不上開(kāi)工了。

然而，同樣是在這個(gè)方案中有關(guān)昆明第二機(jī)場(chǎng)的工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)部分，卻又提到，“視2021年昆明第二機(jī)場(chǎng)納入國(guó)家規(guī)劃情況……科學(xué)論證確定昆明第二機(jī)場(chǎng)候選場(chǎng)址�！薄皡f(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委2022年6月底前批復(fù)預(yù)留干線機(jī)場(chǎng)發(fā)展條件的支線機(jī)場(chǎng)可研報(bào)告。2022年10月底前取得機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)批復(fù)，2022年底12月底完成施工圖審查，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。”

上述信息表明，即便是建設(shè)一座預(yù)留發(fā)展條件的4C支線機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的時(shí)間也要到2022年6月底前，開(kāi)工時(shí)間則要到2022年12月底。這明顯與“爭(zhēng)取2021年開(kāi)工”的提法相矛盾。

對(duì)大型工程有了解的人士認(rèn)為，建設(shè)一座遠(yuǎn)期目標(biāo)為4F級(jí)的干線機(jī)場(chǎng)，前期可行性研究、論證、選址以及規(guī)劃設(shè)計(jì)需要很長(zhǎng)時(shí)間，即便2022年底開(kāi)工也已經(jīng)算是超常規(guī)速度，明年開(kāi)工更是難以想象。

就拿機(jī)場(chǎng)選址來(lái)說(shuō)，因?yàn)樯婕暗揭幌盗袕?fù)雜的因素，肯定需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，尤其是考慮到當(dāng)年長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的選址曾經(jīng)有過(guò)不小的爭(zhēng)議，未來(lái)第二機(jī)場(chǎng)建在哪里肯定會(huì)更加慎重。從時(shí)間上看，現(xiàn)在起到明年底只剩下一年半時(shí)間，要完成可行性研究、選址、規(guī)劃報(bào)批等一些列工作，難度非常大。

可以對(duì)照的是，同樣被列入云南省重大工程項(xiàng)目的渝昆高鐵，早在2014年就申報(bào)立項(xiàng)，2015年提出在2016年開(kāi)工，可是實(shí)際上直到去年8月，渝昆高鐵才被發(fā)改委批復(fù)，全線開(kāi)工則要到今年10月。

另外一個(gè)例子是巫家壩的中央公園，提出規(guī)劃是2017年，2018年底就確定了規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，可是如今一年半過(guò)去了，中央公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案仍未公布。北市區(qū)黑龍?zhí)督ㄔO(shè)的國(guó)家植物博物館同樣也是如此，從提出到落地再到開(kāi)工，歷時(shí)數(shù)年。

民航業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，昆明第二機(jī)場(chǎng)明年開(kāi)工的可能性不大。另外，昆明建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)的緊迫性其實(shí)也不強(qiáng)，因?yàn)殚L(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程正在進(jìn)行，建成后長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的遠(yuǎn)期旅客吞吐能力將達(dá)到1.4億人次，而去年長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的旅客年吞吐量是4800萬(wàn)人次，年增長(zhǎng)率只有2.1%，并且自2016年起，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量實(shí)際上呈逐年下降的趨勢(shì)。要是按去年的旅客增速，在長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)啟用T2航站樓后，10年內(nèi)恐怕都沒(méi)有建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)的必要。

可以對(duì)照的是，航空客流量比昆明更多的城市中，廣州、深圳都還沒(méi)有第二機(jī)場(chǎng)，即便是航空客流上億的北京，第二機(jī)場(chǎng)也直到去年才建成啟用。

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