5月14日，云南省人民政府新聞辦公室就《云南省測繪條例》舉行發(fā)布會。春城晚報-開屏新聞記者從會上獲悉：《云南省測繪條例》由云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2020年3月30日審議通過，自2020年5月1日起施行。地理信息產(chǎn)業(yè)是國務(wù)院確定的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)能力強等特點，也是測繪地理信息服務(wù)社會大眾的途徑。隨著智能化時代的到來，地理信息應(yīng)用越來越廣泛和深入，包括手機定位、互聯(lián)網(wǎng)地圖導航等地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)及其延伸產(chǎn)品，已經(jīng)進入尋常百姓家，極大地方便了百姓生活。
記者從《云南省測繪條例》中注意到，我省將強化衛(wèi)星導航定位服務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管，首次將衛(wèi)星導航定位服務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管納入我省地方性測繪地理信法規(guī)。
《云南省測繪條例》5月1日起施行
云南省自然資源廳黨組成員、副廳長王衛(wèi)國介紹，《云南省測繪條例》修訂工作自2017年啟動，經(jīng)征求意見、專家及部門論證等立法程序，反復審慎修改近20次。2020年3月30日，云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過《云南省測繪條例》，自2020年5月1日起施行。
《云南省測繪條例》共10章53條，包括總則、測繪基準和測繪系統(tǒng)、基礎(chǔ)測繪和其他測繪、測繪資質(zhì)資格、測繪成果、測繪基礎(chǔ)設(shè)施保護、地理信息公共服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責任、附則。對原《條例》整體修改36條，部分修改17條，修改后條例更加完善。
立足云南實際，體現(xiàn)云南特色
云南是我國的西南生態(tài)安全屏障，承擔著維護區(qū)域和國家生態(tài)安全的重大職責。新《條例》增加了測繪事業(yè)服務(wù)“生態(tài)保護”的內(nèi)容，明確測繪工作為我省生態(tài)保護提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障。
為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供及時的數(shù)據(jù)支撐。新《條例》大幅縮短了“壩區(qū)及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)更新”周期，由5至8年更新一次變更為每2年更新一次。云南省壩區(qū)約占全省國土面積的6%，卻承載了全省約90%的GDP，大量的經(jīng)濟活動發(fā)生在壩區(qū)，規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)、發(fā)展導致地理信息變化速度較快，應(yīng)當及時更新。
地理信息產(chǎn)業(yè)被國務(wù)院確定為新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院和省政府出臺文件保障地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近幾年我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，至2019年底，全省地理信息企事業(yè)單位900余家，年產(chǎn)值近30億元，并保持每年20%左右的增長速度。地理信息應(yīng)用越來越廣泛和深入，一些百姓平時用的導航、手機定位、山水林田確權(quán)、監(jiān)管等領(lǐng)域都活躍著測繪地理信息的身影。
新《條例》在促進地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面有多項規(guī)定，其中規(guī)定各級人民政府應(yīng)當加強對測繪工作的領(lǐng)導，鼓勵測繪科學技術(shù)的創(chuàng)新和進步，加強基礎(chǔ)測繪管理，促進測繪成果的應(yīng)用，推進地理信息資源共享，鼓勵發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。同時加強政策支持引領(lǐng)作用，《條例》第十條明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，將基礎(chǔ)測繪工作所需經(jīng)費列入本級政府預算，加大對民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)測繪的投入。
推進數(shù)據(jù)共享，突出成果應(yīng)用
加強地理信息數(shù)據(jù)共享，推進基礎(chǔ)地理空間信息框架的建設(shè)和管理，及時更新地理信息數(shù)據(jù)，提高地理信息公共服務(wù)能力和水平。推進測繪與不動產(chǎn)登記信息平臺的數(shù)據(jù)共享，為不動產(chǎn)登記提供準確、便捷的測繪服務(wù)。
提高應(yīng)急測繪保障能力，建立應(yīng)急測繪保障機制，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要。及時提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果；做好無人機航空應(yīng)急測繪保障工作。
發(fā)揮地理國情監(jiān)測作用,明確測繪地理信息主管部門依法開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測，要求各級政府應(yīng)當采取有效措施，發(fā)揮地理國情監(jiān)測成果在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)保護和社會公眾服務(wù)中的作用。
全面加強監(jiān)管，兼顧安全與需求
新《條例》根據(jù)衛(wèi)星導航定位基準站安全隱患突出、國家版圖意識宣傳教育薄弱、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速等實際情況，全面加強監(jiān)管，首次將衛(wèi)星導航定位基準服務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管及測繪單位信用管理納入我省地方性測繪地理信息法規(guī)，實現(xiàn)兼顧維護國家地理信息安全與滿足社會公眾對測繪地理信息的需求。
強化衛(wèi)星導航定位服務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管。首次將衛(wèi)星導航定位服務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管納入我省地方性測繪地理信法規(guī)。按照統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享原則建立全省統(tǒng)一的衛(wèi)星導航定位基準服務(wù)系統(tǒng)，兼顧安全與需求。依法實行衛(wèi)星導航定位基準站建設(shè)備案制度、基準站建設(shè)和運行維護應(yīng)當采用國家標準并建立數(shù)據(jù)安全保障制度等，維護國家地理信息安全。同時，發(fā)揮衛(wèi)星導航定位基準服務(wù)系統(tǒng)的“服務(wù)”功能，向社會大眾、行業(yè)用戶、政府部門提供導航定位基準信息公共服務(wù)，滿足不同需求。
加強地圖產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管，首次將互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管納入我省地方性測繪地理信息法規(guī)。地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進口以及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應(yīng)當遵守國家有關(guān)地圖標準和審核規(guī)定，維護國家主權(quán)、安全和利益。同時，縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當向社會公布并定期更新公益性標準地圖，供無償使用，滿足社會公眾需求。
首次將測繪單位信用管理納入我省地方性測繪地理信息法規(guī)�？h級以上人民政府測繪地理信息主管部門應(yīng)當對測繪單位實行信用管理，及時采集、審核并依法公示信用信，采集、審核并依法公示信用信息，提供公眾查詢服務(wù)，規(guī)范測繪單位行業(yè)行為，維護國家地理信息安全。
同時，取消了以測繪為目的的航空攝影或者航空遙感活動的行政審批和原《條例》中前置審查、備案等事項，縮短了測繪地理信息相關(guān)行政許可時限，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展。
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