4月30日,省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),對(duì)日前發(fā)布的《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)進(jìn)行了解讀,并就制定實(shí)施好國(guó)土空間規(guī)劃與編制我省“十四五”發(fā)展規(guī)劃有何關(guān)系等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

省自然資源廳負(fù)責(zé)人說(shuō),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)土空間規(guī)劃工作,將國(guó)土空間規(guī)劃作為生態(tài)文明建設(shè)的重要手段,國(guó)家空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,省委、省政府于4月8日印發(fā)了《意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》充分體現(xiàn)我省在建立國(guó)土空間規(guī)劃體系過(guò)程中主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,突出云南定位,重視多樣性,尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律,尊重地方實(shí)際、地區(qū)差異,以人為本等特點(diǎn)�！兑庖�(jiàn)》嚴(yán)格落實(shí)“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃“一張圖”,將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用和指導(dǎo)約束作用,在細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求,為發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障的同時(shí),強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。

《意見(jiàn)》提出,要建立國(guó)土空間規(guī)劃編制審批體系,對(duì)規(guī)劃審批程序進(jìn)行梳理明確,精簡(jiǎn)規(guī)劃審批內(nèi)容,大幅縮減審批時(shí)間等,充分體現(xiàn)了我省積極落實(shí)“放管服”改革要求,在國(guó)土空間管理方面創(chuàng)新不斷。

為加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)可持續(xù),《意見(jiàn)》提出,要堅(jiān)持先規(guī)劃、后實(shí)施,不得違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。要建立健全全省國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管機(jī)制,上級(jí)自然資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前過(guò)渡期間的規(guī)劃管理和實(shí)施管控工作,加強(qiáng)國(guó)土空間和生態(tài)環(huán)境有關(guān)工作的統(tǒng)籌銜接,為重大基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目預(yù)留空間。

省自然資源廳負(fù)責(zé)人表示,國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施將為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供空間保障。發(fā)布會(huì)透露,《意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施后,全省將建立“四級(jí)三類四體系一平臺(tái)”的國(guó)土空間規(guī)劃體系,編制實(shí)施各級(jí)、各類國(guó)土空間規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)全域、全類型的國(guó)土空間用途管制,提高國(guó)土空間規(guī)劃管理能力和水平、促進(jìn)空間治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

今年是“十三五”收官之年,全省各級(jí)政府、各單位即將編制“十四五”規(guī)劃,空間規(guī)劃的編制早于發(fā)展規(guī)劃,聚焦空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地,為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障,對(duì)其他規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)提供指導(dǎo)和約束。各地要高度重視兩個(gè)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),自然資源部門和發(fā)改部門會(huì)緊密配合,將發(fā)展規(guī)劃提出的重大項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃,避免出現(xiàn)規(guī)劃脫節(jié)和規(guī)劃打架的情況。

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