近期，天津市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了關(guān)于《天津市土地儲(chǔ)備管理辦法》公開征求意見的公告，自2月28日至3月15日期間，向社會(huì)公開征求關(guān)于《辦法》30條細(xì)則的意見，重點(diǎn)涉及土地儲(chǔ)備的計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、入庫儲(chǔ)備、監(jiān)督管理等方面�！掇k法》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

《辦法》提出，土儲(chǔ)計(jì)劃涉及三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃報(bào)批、儲(chǔ)備土地管理。其中，三年滾動(dòng)計(jì)劃指，天津市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)合理確定未來三年土地儲(chǔ)備規(guī)模、收儲(chǔ)的土地資源，做出統(tǒng)籌安排；年度計(jì)劃報(bào)批，即按照土地出讓金收入管理級次，建立市、區(qū)兩級年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃報(bào)批制度，每年第三季度完成本轄區(qū)內(nèi)下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃；土地儲(chǔ)備管理，即已納入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)禁止新建、改建、擴(kuò)建地上（下）建筑物，禁止戶籍遷入和轉(zhuǎn)移登記等。

項(xiàng)目實(shí)施方面，重點(diǎn)涉及編制方案、方案報(bào)批、簽訂合同、前期開發(fā)、土地管護(hù)、臨時(shí)利用等。其中，納入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的土地按項(xiàng)目實(shí)施管理，市級土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)施單位可以直接委托區(qū)人民政府組織實(shí)施。

資金管理方面，土地儲(chǔ)備資金通過政府預(yù)算安排，實(shí)行�？顚Ｓ�，并建立績效評價(jià)制度。值得注意的是，各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲(chǔ)備貸款或者以儲(chǔ)備土地作為抵押品融資。

入庫儲(chǔ)備方面，由天津市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建立本市儲(chǔ)備土地庫，在入庫儲(chǔ)備范圍、入庫標(biāo)準(zhǔn)、辦理手續(xù)上做出了明確規(guī)定。對于取得方式及程序不合規(guī)、補(bǔ)償不到位、土地權(quán)屬不清晰、應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)而尚未辦理的土地，不得入庫儲(chǔ)備。

監(jiān)督管理方面，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)接受主管部門監(jiān)督管理，及時(shí)報(bào)送定期報(bào)告，并建立土地儲(chǔ)備年度考核機(jī)制�！掇k法》指出，由規(guī)劃和自然資源主管部門進(jìn)行監(jiān)管和定期考核，財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算、監(jiān)督管理資金支付和收繳及土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行、還本付息等工作。

此外，對違反《辦法》、違法違規(guī)開展土地儲(chǔ)備融資的行為，按照《預(yù)算法》等法津規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

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