8月2日,中共昆明市第十一屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議召開。云南省委常委、昆明市委書記程連元作重要講話,對(duì)上半年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行了分析,并就下半年工作進(jìn)行了安排部署。上半年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2355.87億元,同比增長(zhǎng)8%,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。下半年,將從8個(gè)方面著手,狠抓項(xiàng)目開工、保持房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展,抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇、培育大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè),全力以赴完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。

昆明市委副書記、市長(zhǎng)王喜良作2019年上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作安排的報(bào)告。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn) 上半年全市實(shí)現(xiàn)GDP2355.87億元

今年以來(lái),昆明市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等工作,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn),三大攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn),社會(huì)民生不斷改善。

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2355.87億元,同比增長(zhǎng)8%。增速高于全國(guó)1.7個(gè)百分點(diǎn)、在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中排名第9位。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入334.2億元、增長(zhǎng)5.7%,增速高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn),其中稅收收入完成263.8 億元、增長(zhǎng)8.4%,占比78.9%、比去年同期提高2個(gè)百分點(diǎn),完成一般公共預(yù)算支出466.4億元、增長(zhǎng)20.5%。財(cái)稅實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)步優(yōu)化。與去年同期相比,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由3.5:35.8:60.7調(diào)整為3.5:36.0:60.5,二產(chǎn)比重有所上升,工業(yè)補(bǔ)短板效果正在顯現(xiàn)。三次產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)全市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為2.1%、35.3%、 62.6%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%,高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)到18.1%,拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。

民生福祉持續(xù)改善。完成民生支出350.2億元,占一般公共預(yù)算支出的75.1%,同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。投入69.11億元財(cái)政扶貧資金用于脫貧攻堅(jiān),全市貧困發(fā)生率下降至0.26%。教育投資增長(zhǎng)6.6%,全市高考一本上線率、本科上線率分別從去年的24.77%、64.09%提高到28.12%、70.88%。就業(yè)工作總體穩(wěn)定,提供有效就業(yè)崗位12.11萬(wàn)個(gè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.68萬(wàn)人。居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速,農(nóng)村居民收入增速達(dá)到9.5%,城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。

下半年重點(diǎn)抓8方面工作狠抓項(xiàng)目開工保持房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)

當(dāng)前,昆明市正處于加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期,會(huì)上,程連元強(qiáng)調(diào),要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)、抓住關(guān)鍵重點(diǎn),精準(zhǔn)施策補(bǔ)齊短板,全力以赴完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù),并就昆明市下半年工作進(jìn)行了安排部署。

聚力項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大有效投資,著力提升投資效益。要狠抓項(xiàng)目開工,按季度下達(dá)新開工項(xiàng)目計(jì)劃。市交通運(yùn)輸局力爭(zhēng)下半年完成投資260億元。市工業(yè)和信息化局加快寶能汽車制造項(xiàng)目、貴研鉑業(yè)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)下半年完成投資290億元。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要抓好房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)下半年完成投資10億元。南貿(mào)、教育、水利、文化、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生6個(gè)行業(yè)部門要抓好在庫(kù)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)下半年分別完成投資96億元、56億元、44億元、38億元、38億元、27億元。

五華區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)力爭(zhēng)下半年分別完成投資229億元、300億元、201億元。盤龍區(qū)、西山區(qū)力爭(zhēng)下半年分別完成投資239億元、294億元。滇中新區(qū)力爭(zhēng)下半年完成投資395億元。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)力爭(zhēng)下半年分別完成投資52億元、65億元、82億元。東川區(qū)、晉寧區(qū)、富民縣、宜良縣、石林縣、祿勸縣、尋甸縣、陽(yáng)宗海風(fēng)景區(qū)力爭(zhēng)下半年分別完成投資73億元、99億元、23億元、57億元、41億元、43億元,76億元,36億元。

做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí),著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織實(shí)施好江鈴集團(tuán)新能源汽車項(xiàng)目等100項(xiàng)重大技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目,推動(dòng)昆鋼搬遷技改、昆明醋酸纖維有限公司搬遷技改等項(xiàng)目盡快開工,確保云南省貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村電子城等重點(diǎn)項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。支持中石油煉油項(xiàng)目擴(kuò)銷促產(chǎn),提高自產(chǎn)成品油銷量;鼓勵(lì)中石油煉油項(xiàng)目大力發(fā)展下游配套產(chǎn)業(yè)。

保持房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn),強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)分析,合理確定下半年房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模、建設(shè)時(shí)序與節(jié)奏,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)與旅游、文體、健康、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)相融合;支持各縣(市)區(qū)加大連片改造力度;加強(qiáng)商品房用地供應(yīng)管理。加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施的投入,強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)綜合監(jiān)管執(zhí)法,著力解決一些房地產(chǎn)項(xiàng)目商住比例不合理、產(chǎn)品品質(zhì)不高、公共設(shè)施不配套、規(guī)劃執(zhí)行不力等問(wèn)題。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)(信息產(chǎn)業(yè))方面,搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,協(xié)調(diào)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信加速5G相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域覆蓋。加快推進(jìn)云南省數(shù)字開發(fā)區(qū)、華為昆明5G數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧園區(qū)建設(shè)。大健康方面,力爭(zhēng)10月開工建設(shè)國(guó)家植物博物館主場(chǎng)館,大力推進(jìn)寶相大健康產(chǎn)業(yè)園、晉寧未來(lái)城等項(xiàng)目建設(shè)。大旅游方面,圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”,大力發(fā)展會(huì)展旅游、文化旅游、休閑旅游、健康旅游、體育旅游、健身旅游、夜間旅游,加快推進(jìn)晉寧、石林、宜良、安寧、西山、尋甸等地的綠地國(guó)際體育文旅健康城、七世界、方特主題樂(lè)園、大白鯨奇幻世界、融創(chuàng)萬(wàn)達(dá)文化旅游城、鳳龍灣阿拉丁小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大文創(chuàng)方面,加快昆明世博園改造提升、“印象滇池”大型山水實(shí)景演出等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面,提速寶能汽車制造項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)北汽、東風(fēng)云汽和江鈴汽車等企業(yè)投產(chǎn),加快新能源汽車推廣應(yīng)用,力爭(zhēng)年內(nèi)新能源汽車新增產(chǎn)值50億元以上。

抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、持續(xù)招大引強(qiáng),著力匯聚發(fā)展資源。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)城招商,確保年內(nèi)引進(jìn)落地協(xié)議總投資額5億元以上的龍頭企業(yè)不少于5家。增強(qiáng)招商引資實(shí)效,確保簽約項(xiàng)目落地率、開工率、投產(chǎn)率分別達(dá)到50%以上、40%以上、30%以上。加快匯集發(fā)展要素,吸引更多優(yōu)秀人才到昆明創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要更加注重“資本招商”,積極引進(jìn)天使基金、風(fēng)投基金、創(chuàng)投基金等多種基金,以資本金注入、投資補(bǔ)助、PPP 合作等形式,吸引各類社會(huì)資本投資昆明。

深化改革創(chuàng)新、激發(fā)市場(chǎng)活力,著力增強(qiáng)整體動(dòng)能。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,加快推動(dòng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革,探索建立小學(xué)生課后服務(wù)制度,制定完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老政策,切實(shí)解決好群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。

搭建平臺(tái)載體、擴(kuò)大開放合作,著力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)保持進(jìn)出口貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng),加快發(fā)展跨境電子商務(wù),大力引進(jìn)敦煌網(wǎng)、百世匯通等一批龍頭電商企業(yè),支持“GMS跨境電子商務(wù)合作平臺(tái)”和“GMS跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)”建設(shè),努力將跨境電子商務(wù)打造成為外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。發(fā)揮好開放平臺(tái)作用,優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方法,簡(jiǎn)化單證辦理,壓縮整體通關(guān)時(shí)間,進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。推動(dòng)高新保稅物流中心、騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心高效營(yíng)運(yùn),充分利用王家營(yíng)集裝箱場(chǎng)站、中歐班列、中亞班列等平臺(tái),擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。

把握政策導(dǎo)向、培育增長(zhǎng)熱點(diǎn),著力釋放內(nèi)部潛力。大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn),推進(jìn)健康、養(yǎng)老、教育、旅游、文化等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,引導(dǎo)居民消費(fèi)需求從實(shí)物消費(fèi)領(lǐng)域向服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。主城區(qū)要培育壯大都市經(jīng)濟(jì),特別是五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)要大力發(fā)展總部(樓宇)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)培育現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁;官渡區(qū)、呈貢區(qū)要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè),加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改進(jìn)政務(wù)服務(wù),著力提高競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)“一窗受理、并行辦理”,將一般性企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié),確保企業(yè)開辦時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日。建立統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和體系,將“辦理施工許可50個(gè)工作日”的范圍由工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)展至工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能,全面建立和公開政府服務(wù)權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、政策清單、收費(fèi)清單、政府機(jī)構(gòu)失信清單,全鏈條優(yōu)化關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理流程。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,深入實(shí)施“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦部手機(jī)辦事通”提升行動(dòng),加快線上線下融合服務(wù),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”,全面擴(kuò)大“最多跑一次”和“馬上辦”清單,盡快實(shí)現(xiàn)“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù),按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式深化“證照分離”改革,解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題,讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng)。

健全體制機(jī)制、凝聚工作合力,著力確保責(zé)任落實(shí)。建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制,進(jìn)一步明確保落實(shí)的具體舉措、獎(jiǎng)懲辦法。優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制,目督部門要將省、市重大任務(wù)完成情況作為考核重點(diǎn)內(nèi)容,強(qiáng)化全過(guò)程管控問(wèn)效,細(xì)化量化考核指標(biāo),考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資工作考核辦法》,對(duì)完不成工作任務(wù)的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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