2019年1月4日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）的批復(fù)》，批復(fù)同意武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃，新批復(fù)地鐵項(xiàng)目4個(gè)，總長(zhǎng)81.7公里。這也是去年7月國(guó)家發(fā)改委重新啟動(dòng)了地鐵規(guī)劃審批工作后，繼杭州、重慶、長(zhǎng)春、蘇州、上海、濟(jì)南之后第7個(gè)獲批新一輪地鐵建設(shè)的城市。

除了已經(jīng)獲批的城市外，包括合肥、西安、成都等城市新一輪的城市軌道交通規(guī)劃也已經(jīng)上報(bào)待批。這讓前年由于受國(guó)家抑制地鐵建設(shè)投資過(guò)熱政策的影響，未能獲得發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)的昆明地鐵7號(hào)線、8號(hào)線及東西快線（安寧線和嵩明線）重新燃起了批復(fù)的希望。

發(fā)改委去年7月重啟地鐵審批后武漢是第7個(gè)獲批的城市

按照昆明市的規(guī)劃，昆明軌道交通線路包括9條市區(qū)線及2條郊區(qū)線，其中昆明地鐵1-6號(hào)線和9號(hào)線在多年前就已獲批，1號(hào)線、2號(hào)線、6號(hào)線首期和3號(hào)線已建成通車，1號(hào)線西北延、2號(hào)線二期、6號(hào)線二期、4號(hào)線、5號(hào)線正在建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年建成運(yùn)營(yíng)。但7號(hào)線、8號(hào)線、安寧線及嵩明線由于受國(guó)家抑制地鐵建設(shè)投資過(guò)熱政策的影響，沒(méi)有獲得發(fā)改委批準(zhǔn)。

2017年8月，由于包頭地鐵停工事件和中央金融會(huì)議、經(jīng)濟(jì)會(huì)議的防范地方系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要求，國(guó)家發(fā)改委暫停了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批工作。隨后在2018年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作的意見(jiàn)》，大幅提高了對(duì)申報(bào)建設(shè)地鐵城市的地方政府預(yù)算和GDP的要求，要求城市地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬(wàn)人以上。

同時(shí)發(fā)改委要求嚴(yán)控地方債務(wù)，增加了申報(bào)地鐵建設(shè)城市的政府債務(wù)率指標(biāo)。昆明市雖然經(jīng)濟(jì)總量和人口指標(biāo)基本符合申報(bào)地鐵的條件，但昆明已建和在建地鐵投資十分龐大，按照相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2017年昆明城市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高居全國(guó)第二，負(fù)債率居高不下，所以剩余幾條未開工的地鐵和輕軌線路未能獲得國(guó)家批復(fù)。

2017年國(guó)內(nèi)城市負(fù)債率風(fēng)險(xiǎn)排序，昆明高居第二位

但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)降速，加大投資刺激增長(zhǎng)再度成為國(guó)家的宏觀選項(xiàng)，從去年下半年起，金融政策層面上降杠桿的力度逐漸變小，地鐵等大型基建項(xiàng)目也開始放松審批。去年7月，國(guó)家發(fā)改委重新啟動(dòng)了地鐵規(guī)劃審批工作后，截止到現(xiàn)在，已經(jīng)有杭州、重慶、吉林長(zhǎng)春、蘇州、上海、濟(jì)南、武漢等7個(gè)城市的新一輪地鐵規(guī)劃建設(shè)獲批，西安、成都等城市新一輪的城市軌道交通規(guī)劃也已經(jīng)上報(bào)待批。這也被看成是國(guó)家調(diào)整地鐵建設(shè)政策的信號(hào)。

昆明軌道交通示意圖，2020年預(yù)計(jì)多條地鐵開通運(yùn)營(yíng)

具體到昆明，盡管上一輪申報(bào)的地鐵7號(hào)線、8號(hào)線和東西、南北兩條快線未能獲批，但昆明市并未放棄。按照昆明市的工作要求,市發(fā)改委正在開展昆明城市軌道交通第三輪建設(shè)規(guī)劃修編工作，將7、8號(hào)線及嵩明線、安寧線并納入第三輪建設(shè)規(guī)劃中。目前建設(shè)規(guī)劃報(bào)告及相關(guān)支撐性專題報(bào)告已編制完成,待第二輪建設(shè)規(guī)劃調(diào)整獲批后,將立即啟動(dòng)第三輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作。

2018年昆明GDP總量有望突破5000億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市人口也在不斷增加，市區(qū)人口已經(jīng)超過(guò)330萬(wàn)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)體量還是人口規(guī)模，都具備地鐵建設(shè)條件，但昆明目前仍處于地鐵建設(shè)高峰，在建地鐵有5條之多（4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線2期、1號(hào)線西北延、2號(hào)線延長(zhǎng)線），建設(shè)資金需求量極為龐大，短期內(nèi)昆明的城市負(fù)債率基本無(wú)法降低，即便國(guó)家放松地鐵建設(shè)條件，昆明的城市財(cái)力也無(wú)法支撐同時(shí)建設(shè)近10條地鐵線，所以在2020年上述幾條地鐵線通車之前，新的地鐵線路恐怕都無(wú)望獲批。

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