“晚上11點多工地還在施工，噪聲太大，吵得人睡不好覺”“旁邊施工搞得灰塵很大，屋子里面整天都是灰頭土臉”……相信這些抱怨的聲音不光來自個別家庭，而是困擾不少昆明家庭的問題。家旁邊有施工工地，噪聲和灰塵在所難免，搬也搬不走，躲又躲不開，長時間被這類問題困擾，確實令人心煩。尤其是晚上施工產(chǎn)生噪聲問題，嚴(yán)重影響人們必要的休息。這看起來是小事，若是具體發(fā)生在每個家庭、每個人身上，就是令人“鬼火綠”的大問題了。

昆明城市中近些年來施工的地點比較多，帶來的噪聲和環(huán)境問題也隨之增多。查詢一下去年9—10月期間市長熱線12345的部分投訴處理記錄，就知道工地噪聲擾民的問題是有多么令人心煩：2018年10月7日，五華區(qū)2處、盤龍區(qū)2處工地被投訴；10月4日，西山區(qū)、官渡區(qū)、盤龍區(qū)各1處工地被投訴；10月3日，五華、西山、盤龍、官渡各1處工地被投訴；10月2日，五華2處、盤龍1處、呈貢1處工地被投訴；9月24日，五華1處、西山2處、官渡1處工地被投訴……這些記錄在案的投訴還都是市長熱線工作人員協(xié)調(diào)過相關(guān)部門處理過的。未處理的，或者是居民忍受下來沒有投訴的，估計會更多。

噪聲早已被認(rèn)為是一種環(huán)境污染，國家對此還有專門的法律約束：1997年就開始施行的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》中，對建筑施工噪聲有明文規(guī)定：“在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)�！薄霸诔鞘惺袇^(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前……申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況�！薄霸诔鞘惺袇^(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)……因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明……夜間作業(yè)，必須公告附近居民�！�

法律既有規(guī)定，為什么城市中的施工噪聲仍屢禁不止？這與施工方違法成本低和相關(guān)部門管理落實不力有關(guān)。眾所周知，建筑行業(yè)重視工期進(jìn)度，越快完成施工越有利。對施工的各種條件約束本質(zhì)上都是與“盡快完成施工”相抵觸的矛盾。這對矛盾始終存在，若監(jiān)管部門的監(jiān)管力度稍有放松，施工方必然出現(xiàn)突破條件約束的行為。在趕進(jìn)度、謀利益面前，約束的效力通常會被忽視，城市環(huán)境和周邊居民生活因此便經(jīng)常成為被犧牲的對象。在監(jiān)管面前，施工方可能會遭罰，但懲罰力度遠(yuǎn)不到能讓違法者喊“痛”的地步。這也就能解釋為什么城市中噪聲投訴屢屢出現(xiàn)了。

監(jiān)管部門在這方面并非無所作為。相反，管理城市環(huán)境、治理施工噪聲是他們的工作內(nèi)容之一，相信他們已經(jīng)盡了努力。只是人力畢竟有限，落實治理成果恰恰又需要人力的不斷投入。加之可能在工作中對施工噪聲帶來的損害情況認(rèn)識不足，沒法親身感受噪聲帶來的生活困擾，這也會導(dǎo)致在監(jiān)管上出現(xiàn)懈怠和空白。

城市的和諧文明程度不能只看最光鮮亮麗的那片區(qū)域，更要看每一位市民的居住環(huán)境是否宜居，城市的“落后”區(qū)域是否在改善，城市的各種”短板”是否正在補齊。噪聲污染問題未來可能還會困擾一部分居民，這需要監(jiān)管部門下更大力氣落實整治力度，讓違法的施工方真正認(rèn)識到國家相關(guān)法律的嚴(yán)肅性。只有這樣，噪聲問題才會逐漸遠(yuǎn)離我們的生活。陳唯一

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