在小區(qū)里開汗蒸房、在小區(qū)里開民宿、寵物店。昆明的不少小區(qū)存在“住改商”的現(xiàn)象，媒體對這種現(xiàn)象進行采訪時，業(yè)主多有抱怨。不過，針對這種現(xiàn)象，有的小區(qū)物業(yè)表示“不清楚”，有的則說“不好管”，即便一些有業(yè)主委員會的小區(qū)，也以“沒有執(zhí)法權”來推脫。

實際上，小區(qū)“住改商”的情況全國范圍內都存在，就昆明的情況來說，小區(qū)的業(yè)主、業(yè)委會、物管對這種“住改商”行為普遍都是“事前不知道，事后沒辦法”，只能抱怨一下，勸說幾句。比如，西華小區(qū)的寵物店常常在小區(qū)里遛托管的狗，驚嚇居民，影響環(huán)境，但業(yè)委會無能為力，只表示自己“沒有執(zhí)法權，只能對寵物店進行勸說”。經典雙城小區(qū)內部開汗蒸房，小區(qū)物業(yè)工作人員以“住宅屬于業(yè)主的私人空間，物管無權干預”為由，替管理上的被動狀況辯解。

小區(qū)的“住改商”行為即使已經影響到了生活，小區(qū)業(yè)主對此也僅僅是“集體抱怨”，這其實是業(yè)主“自治無能”的一個表現(xiàn)。

“住改商”是有門檻的。一是不能危害小區(qū)的公共安全，二是經營戶的經營活動不能影響附近鄰居的生活。還有最重要的一點是，要征得利害關系人（周圍鄰居）的同意。2017年，云南省工商部門相關負責人就曾表示，如果沒有利害關系人和物管簽字同意，經營戶一般是辦不下證來的。如果無照經營，或者提供虛假證明登記注冊，工商人員可以進行查處，或者撤銷其登記和營業(yè)執(zhí)照。

說小區(qū)業(yè)主“自治無能”，一方面是因為很多小區(qū)并沒有成立業(yè)委會。種種例子可以看出，小區(qū)物業(yè)對“住改商”的態(tài)度是“多一事不如少一事”。如果這種行為真的影響到了小區(qū)業(yè)主的生活，那么單純抱怨是沒有用的，業(yè)主需要積極行動，進行維權。

“自治無能”的另一個方面，是有的小區(qū)業(yè)委會遇到這種情況后不積極維權，僅以“無執(zhí)法權”作為回避的借口。業(yè)委會不能真正為業(yè)主服務，就失去了其存在的意義，“沒有執(zhí)法權”不是不作為的理由，小區(qū)業(yè)委會完全可以通過法律途徑進行維權。

但，在“住改商”的問題上，維權并非小區(qū)業(yè)委會或者業(yè)主的主要工作。目前，相關法律并不完善，“不能危害小區(qū)的公共安全”“不能影響附近鄰居的生活”“利害關系人”等概念并不明確，這需要小區(qū)的自治機構根據(jù)自身的實際情況做出評判。小區(qū)里開汗蒸房導致整棟住宅樓斷電，是否屬于危害小區(qū)的公共安全？在小區(qū)里開寵物店，“利害關系人”僅限于左鄰右舍嗎？在小區(qū)里開民宿，是否影響附近鄰居的生活？以上這些問題都需要界定，如果這些問題得不到界定，那么即便小區(qū)“住改商”依法取得了營業(yè)執(zhí)照，也有可能與小區(qū)業(yè)主的相關利益發(fā)生沖突。界定這些問題，其實完全可以通過業(yè)委會召集業(yè)主大會來解決。

業(yè)主委員會是小區(qū)業(yè)主的自治組織，維護的是小區(qū)全體業(yè)主的利益，這個理念經常被人提及。每一個小區(qū)都應當有業(yè)委會，都應當依法依規(guī)成立業(yè)委會，業(yè)委會要為業(yè)主服務、為小區(qū)服務；業(yè)主要參與到業(yè)委會的工作中，通過業(yè)委會維護自身權益，去主動、積極管理自己生活的小區(qū)，而不應當出現(xiàn)“自治無能”的情況。只有如此，我們的小區(qū)才不會出現(xiàn)那些令人看不慣的事情。

自己的小區(qū)，自己要管。

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