昨日，市城市管理綜合行政執(zhí)法局舉行《昆明市共享單車運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）論證會(huì)。我市擬采取四大措施進(jìn)一步加強(qiáng)共享單車管理。

現(xiàn)狀

無(wú)序投放服務(wù)不到位

共享單車管理問(wèn)題多

作為共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表性業(yè)態(tài)，共享單車問(wèn)世以來(lái)，得到人們廣泛歡迎。

市城管執(zhí)法局統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至今年6月，我市共有摩拜、ofo、哈羅、青桔4家共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)入駐，投放了25萬(wàn)余輛共享單車，注冊(cè)用戶約400萬(wàn)。共享單車使用率較高，年平均騎行天數(shù)在300天以上，單車日均使用次數(shù)可達(dá)3.5次。

市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自共享單車進(jìn)入以來(lái)，我市采取了一系列措施對(duì)其進(jìn)行管理。

2017年初，在市數(shù)字化城管指揮服務(wù)中心建立了共享單車指揮平臺(tái)，由企業(yè)派駐人員入駐指揮中心，對(duì)發(fā)生亂停亂放、地鐵站周邊共享單車“爆場(chǎng)”、車輛損壞等問(wèn)題反饋至共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)處理。

2017年6月，我市發(fā)布實(shí)施了《昆明市關(guān)于規(guī)范共享單車管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，對(duì)共享單車的發(fā)展定位、秩序管理、運(yùn)營(yíng)管理以及保障機(jī)制均作出了規(guī)定。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)停放秩序的管理，市城管執(zhí)法局下發(fā)了《關(guān)于做好共享單車停放服務(wù)和管理工作的通知》，采用政府統(tǒng)一施劃，同時(shí)鼓勵(lì)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)自行設(shè)置的方式，共在全市施劃了近1.5萬(wàn)多個(gè)共享單車停放點(diǎn)。

特別是在2017年創(chuàng)建全國(guó)文明城市期間，市、區(qū)不定期約談共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，單車停放秩序得到一定規(guī)范。

但是，我市共享單車管理還存在運(yùn)營(yíng)企業(yè)為搶占市場(chǎng)無(wú)序投放；高位統(tǒng)籌不夠，政府相關(guān)職能部門間未形成合力；共享單車企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)不夠完善；管理資金和人員投入不足，服務(wù)不到位等問(wèn)題。

監(jiān)管

控制總量制定細(xì)則

出臺(tái)辦法加強(qiáng)考核

論證會(huì)上，市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市擬采取四大措施進(jìn)一步加強(qiáng)共享單車管理。

“首先必須要控制總量，其次是制定管理細(xì)則，再次是制定相關(guān)的考核辦法，最后是加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，結(jié)合人口、氣候、道路資源、騎行環(huán)境、地鐵公交運(yùn)力等各方面因素，我市共享單車總數(shù)應(yīng)控制在25萬(wàn)～30萬(wàn)輛，擬采取共享單車“先上牌再上路”制度，采用電子二維碼技術(shù)，對(duì)全市共享單車實(shí)行上牌管理，限制總量投放。

同時(shí)，共享單車企業(yè)必須承擔(dān)共享單車服務(wù)與管理的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)政府主管部門和屬地管理單位的監(jiān)督管理�！都�(xì)則》主要涉及共享單車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、車輛管理、人員管理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理4個(gè)方面。通過(guò)《細(xì)則》制定、落實(shí)，力爭(zhēng)做到支次道路、城中村、背街小巷、小區(qū)門口單車不堆積；主次干道兩側(cè)有序停，地鐵、公交、公園區(qū)域分流好；商業(yè)核心區(qū)域、步行街周邊單車停放規(guī)范整潔；大型活動(dòng)、節(jié)假日有應(yīng)急處置預(yù)案。

在《細(xì)則》出臺(tái)后，我市將制定與之對(duì)應(yīng)的考核管理辦法，考核得分情況每月由市級(jí)公開(kāi)通報(bào)。

此外，將以企業(yè)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量為指標(biāo)，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，做到有獎(jiǎng)有罰、賞罰分明。對(duì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量高、服務(wù)信譽(yù)好的企業(yè)，可在控制總量的前提下，在投放車輛配額上給予一定傾斜；對(duì)管理秩序混亂或者違反政府規(guī)定亂投亂放車輛的企業(yè)，在投放配額上予以減少，并給予相應(yīng)處罰。對(duì)長(zhǎng)期排名靠后的，責(zé)令退出昆明市場(chǎng)。

論證會(huì)上，各相關(guān)部門、單位及共享單車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《細(xì)則》是非常及時(shí)且必要的，建議進(jìn)一步加強(qiáng)押金、退費(fèi)等環(huán)節(jié)管理，對(duì)騎行共享單車時(shí)發(fā)生安全事故的責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步明確，并加強(qiáng)對(duì)市民、游客的宣傳引導(dǎo)，不要亂停亂放共享單車。

市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自5月初《細(xì)則》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，截至15日，共收到100余份回復(fù)意見(jiàn)。之后，城管部門將結(jié)合各方意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)《細(xì)則》進(jìn)行修改完善，并盡快出臺(tái)。

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