重慶如何解決公租房建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)問題？
１、有一個(gè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)——組建公租房管理局，專門管理主城公租房。為了管理好公租房，將組建一個(gè)副局級(jí)單位公租房管理局，它是重慶市國(guó)土資源和房屋管理局的二級(jí)局，專門管理主城九區(qū)的公租房。目前，市政府已經(jīng)成立公租房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)擬專門設(shè)立市住房保障局，負(fù)責(zé)保障性住房的規(guī)劃、政策、分配和物業(yè)管理等工作�！吨貞c市公共租賃住房管理辦法》也即將出。２、土地供應(yīng)方式——公租房由政府以劃撥方式供給建設(shè)用地，建房成本比普通商品房約低1/3。公租房租金只求收支平衡，不追求利潤(rùn)，大體上公租房租金相當(dāng)于同類商品房出租價(jià)格的60%。
３、租賃對(duì)象——打破城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，讓新就業(yè)大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、引進(jìn)專業(yè)人才和外地來(lái)渝工作人員都能夠申請(qǐng)居住。凡年滿18周歲，有穩(wěn)定就業(yè)崗位和收入來(lái)源，具有租金支付能力，本市無(wú)住房或住房面積低于城市住房保障標(biāo)準(zhǔn)的，都可申請(qǐng)，不受戶籍限制。這體現(xiàn)了重慶作為國(guó)家五大中心城市之一的大氣與包容。
４、退出機(jī)制——政府將對(duì)承租人實(shí)行年度收入申報(bào)核實(shí)制度，租賃期一般為五年，期滿退出。由于收入提高和自購(gòu)房等原因不再符合條件的，由政府回收。
５、建設(shè)規(guī)�！闯鞘邪l(fā)展規(guī)劃，到2020年，全市將有2000萬(wàn)城市常住人口，其中主城、遠(yuǎn)郊區(qū)縣城各1000萬(wàn)人。按戶均2.5人計(jì)算，主城約400萬(wàn)戶。按20%的低收入家庭需要通過(guò)租賃住房，需求量約80萬(wàn)套，剔除已解決的13萬(wàn)多戶，還需67萬(wàn)套。以租賃住房中50%為公租房測(cè)算，主城約需33.5萬(wàn)套公租房。按每套建筑面積35-80平方米計(jì)算，總建設(shè)規(guī)模2000萬(wàn)平方米左右。此外，遠(yuǎn)郊區(qū)縣(自治縣)也需建2000萬(wàn)平方米左右。到2020年全市將建成公租房4000萬(wàn)平方米。
６、位置及布局——將在主城區(qū)一、二環(huán)線之間規(guī)劃的21個(gè)聚居區(qū)中布局21個(gè)公租房建設(shè)點(diǎn)。為消除住戶家庭收入高低所造成的心理落差，每個(gè)聚集區(qū)都將采用部分樓盤是公租房、部分為商品房的混居安排。遠(yuǎn)郊區(qū)縣(自治縣)2000萬(wàn)平方米公租房重點(diǎn)布局在萬(wàn)州、涪陵、永川、江津、合川、黔江六個(gè)區(qū)域性中心城市和城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的區(qū)縣。
７、租金來(lái)源——主城區(qū)建2000萬(wàn)平方米左右公租房，約需成本1000億元。那么，這筆錢如何籌措呢？經(jīng)測(cè)算，政府可以承擔(dān)這筆費(fèi)用。主城建2000萬(wàn)平方米公租房大約需3萬(wàn)畝土地，按目前主城區(qū)土地成本，大約每畝價(jià)格在200萬(wàn)元左右，需600多億元；再去掉150億左右征地動(dòng)遷成本，也就是說(shuō)，政府少收450億左右。建公租房不收土地出讓金、配套費(fèi)、稅費(fèi)，也不提取任何建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的利潤(rùn)。在政策允許前提下，這“四個(gè)不收”產(chǎn)生大約500億元的成本，這筆錢不需財(cái)政支出。同時(shí)，政府要支出大約500億元的建設(shè)費(fèi)用。這樣，建設(shè)2000萬(wàn)平方米公租房大約需成本1000億元。
８、公租房債券——公租房可融資可升值。因?yàn)橛惺杖》孔獯嬖诘默F(xiàn)金流，相當(dāng)于把500億元變成了不動(dòng)產(chǎn)。好比500億元變成了金子。再加上公租房源源不斷的租金收入，這塊“金子”可升值，還可融資。黃奇帆透露，目前國(guó)內(nèi)排名前幾位的保險(xiǎn)公司已前來(lái)接洽，希望能參與重慶公租房建設(shè)。
證監(jiān)會(huì)在資本市場(chǎng)上開設(shè)一個(gè)債券品種，發(fā)行公租房債券，并且可以上市。公租房債券保證是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可以回報(bào)投資者，又不會(huì)壞賬，因?yàn)槌杀?0萬(wàn)元的公租房每年租金有六七千元，這個(gè)現(xiàn)金流足以平衡債券的投資回報(bào)。
９、公租房不會(huì)有牟利行為——因?yàn)楣夥拷ㄔO(shè)完后，是由重慶房產(chǎn)局所有，所以不會(huì)出現(xiàn)任何牟利的行為。對(duì)于一些關(guān)于為何不讓房地產(chǎn)商參與修建公租房的議論，黃奇帆說(shuō)，因沒有利潤(rùn)，房地產(chǎn)商就不愿參與，這樣也能保證把公租房成本壓到最低，更好地保障承租人的利益。
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