近日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《云南省人民政府辦公廳關于推進國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》（下稱《意見》），明確提出，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點，推動國有企業(yè)優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

力爭10戶以上國企在“新三板”掛牌

《意見》提出了推進國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標，即有效化解過剩產(chǎn)能。2016年，省屬國有企業(yè)關停煉鐵產(chǎn)能125萬噸、煉鋼產(chǎn)能280萬噸及相配套的公輔設施，化解煤炭過剩產(chǎn)能357萬噸。到2018年，基本實現(xiàn)省屬135戶“僵尸企業(yè)”出清，國有企業(yè)全面完成去產(chǎn)能目標任務。

此外，將產(chǎn)品庫存控制在合理范圍。鋼材、橡膠、有色、化工等大宗商品庫存趨于合理；國有房地產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組、整合收購等方式，創(chuàng)新營銷模式，推進差異化產(chǎn)品供給，實現(xiàn)商品房庫存穩(wěn)步降低。

同時，力爭新增1—2戶國有上市公司，10戶以上國有企業(yè)在“新三板”掛牌，實現(xiàn)股權(quán)類融資300億元，增加直接融資1000億元，有效落實國家債轉(zhuǎn)股政策，國有企業(yè)平均資產(chǎn)負債率力爭控制在70%以內(nèi)。國有企業(yè)成本費用利潤率明顯好轉(zhuǎn)。力爭省屬國有企業(yè)成本費用年均增幅低于收入增幅3個百分點以上，成本收入比值年均降幅在1.5%左右，綜合融資成本在2015年的基礎上明顯降低。

到2018年，國有企業(yè)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性顯著提高，形成多層次、高效率、高質(zhì)量的供給體系，國有企業(yè)市場開拓能力、資本運作能力顯著增強，整體競爭力顯著提升。

大力清理扭虧無望“僵尸企業(yè)”

《意見》從積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能、千方百計去庫存、綜合施策去杠桿、多措并舉降成本、優(yōu)化完善補短板5個方面，提出推進國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時間表和路線圖。

在去產(chǎn)能方面，將摸清國有“僵尸企業(yè)”情況，加快退出一批無效產(chǎn)能，有效激活各類生產(chǎn)要素，提高資源配置效率，鼓勵和引導非公有制企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等方式參與國有“僵尸企業(yè)”改制重組。制定國有資本投資負面清單，大力清理長期虧損、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”和低效無效資產(chǎn)。

此外，我省支持企業(yè)加大對長期虧損、扭虧無望、資不抵債子企業(yè)的清理退出力度，鼓勵有條件的國企調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對不具備市場競爭力和處于停產(chǎn)狀態(tài)的產(chǎn)能，主動采取措施，實現(xiàn)有序退出。鼓勵有條件的產(chǎn)能過剩企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，退出部分過剩產(chǎn)能。優(yōu)化重大項目規(guī)劃布局，堅決遏制盲目擴張，嚴禁新增過剩產(chǎn)能項目。支持國有企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展資源和價值鏈整合，采取多種形式開展對外投資，建設境外生產(chǎn)基地，提高企業(yè)跨國經(jīng)營水平，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。

商品房可成為公租房房源

針對當前商品房市場行情，《意見》要求，各地要引導企業(yè)采取積極有效的營銷手段，著力化解房地產(chǎn)庫存，加快資金回籠。支持國有房地產(chǎn)企業(yè)爭取有關政策，在規(guī)劃許可條件下，調(diào)整房屋用途、套型結(jié)構(gòu)和商住比例，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；爭取公共租賃住房政策支持，將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。

此外，我省鼓勵國有企業(yè)積極參與政府收儲，有效降低庫存；加強市場研判，借助平臺公司，對化肥、橡膠等價格持續(xù)走低的商品進行戰(zhàn)略收儲，在化解庫存、維持價格穩(wěn)定的同時，獲得未來收益。對有發(fā)展前景、資產(chǎn)負債率較高、現(xiàn)金流緊張、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的國有企業(yè)，加大債務重組力度，支持具備條件的企業(yè)加大對永續(xù)債、綠色債券、美元債等債券的發(fā)行力度，提高直接融資比重，置換高息債務，釋放融資空間，降低融資成本。支持企業(yè)通過資產(chǎn)證券化、融資租賃等方式，盤活存量資產(chǎn)，提高資金使用效率，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)債務重組和兼并重組，堅決遏制企業(yè)惡意逃廢債行為，推動建立融資及債務會商機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。

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