五年前的地動(dòng)山搖讓中國(guó)付出了慘痛的代價(jià)，五年后的雅安抗災(zāi)，中國(guó)在很多方面有所進(jìn)步，比如各救災(zāi)部門(mén)的快速反應(yīng)、大眾更理智的態(tài)度、媒體迅速地全面報(bào)道、志愿者的專業(yè)性等，這些都告訴我們五年的時(shí)間沒(méi)有白費(fèi)，今天，我們確實(shí)在防震救災(zāi)問(wèn)題上進(jìn)步了很多。硬件準(zhǔn)備好了，那軟件準(zhǔn)備到了什么程度？震后房貸問(wèn)題如何解決？是否存在逼捐？震后如何運(yùn)用新興的互聯(lián)網(wǎng)力量救援等一系列問(wèn)題，值得我們深思。

房毀債存，震后房貸怎么辦？

雅安地震后大多數(shù)災(zāi)區(qū)民眾已開(kāi)始從驚恐、悲傷中暫時(shí)“走神”，考慮一些不得不考慮的“震后綜合癥”——比如，損毀房屋的房貸怎么辦。

倘若損毀房屋設(shè)計(jì)、質(zhì)量本身符合標(biāo)準(zhǔn)，損毀過(guò)程中又沒(méi)有人為破壞發(fā)生，則損毀的肇因只能歸結(jié)于地震(或地震伴生災(zāi)害)所產(chǎn)生的不可抗力，誠(chéng)如一些法律界人士所指出的，在這種情況下，房貸的還貸義務(wù)的確不能因房屋毀損而歸于消滅，盡管中國(guó)房屋產(chǎn)權(quán)和土地產(chǎn)權(quán)是分離的，但按揭人和銀行間的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，本就是系于“房屋產(chǎn)權(quán)”而非“房地產(chǎn)權(quán)”而建立的，不能以“房毀地存”為由豁免房貸義務(wù)。

但中國(guó)有中國(guó)的客觀現(xiàn)實(shí)：房?jī)r(jià)畸高，住房負(fù)擔(dān)沉重，此次受災(zāi)的各地、縣屬三線地區(qū)，商品房?jī)r(jià)格相對(duì)較低，但當(dāng)?shù)刭?gòu)房者的負(fù)擔(dān)能力也較高房?jī)r(jià)地區(qū)低得多，許多工薪階層，或成家立業(yè)不久的年輕人，日常做“房奴”已艱辛備至，如今房毀債存，不啻雙重負(fù)債，對(duì)這些不幸家庭日后生活、發(fā)展的影響是致命的，就更不用說(shuō)他們中許多人還同時(shí)必須忍受親人傷亡、產(chǎn)業(yè)損失等的痛苦了。

不僅如此，正如不少法學(xué)界人士所指出的，和許多國(guó)家一樣，中國(guó)商品房的房屋普通保險(xiǎn)，也不包括地震險(xiǎn)部分，因地震所造成的損壞，按揭人往往很難通過(guò)保險(xiǎn)公司獲得補(bǔ)償，這對(duì)于他們而言，更是雪上加霜。

一些意見(jiàn)認(rèn)為，針對(duì)災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況和困難，國(guó)家應(yīng)取法五年前汶川地震時(shí)的做法，讓各銀行對(duì)借款人因地震造成巨大損失、且不能獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償，或以保險(xiǎn)賠償、擔(dān)保追償后仍不能償還的債務(wù)，認(rèn)定為呆賬，并及時(shí)予以核銷，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是以國(guó)家行政手段，福利性豁免部分或全部地震損毀商品房的房貸。這種做法考慮到災(zāi)區(qū)按揭者的實(shí)際困難，“必須通過(guò)國(guó)家救濟(jì)應(yīng)急”的思路也是正確的，但也應(yīng)考慮到，這種做法不僅是對(duì)銀行-按揭者契約的不尊重，且實(shí)踐證明大包大攬的模式，也容易給某些人鉆空子、騙福利，和某些“話事人”權(quán)力尋租、上下其手提供方便。更何況，當(dāng)前中國(guó)各商業(yè)銀行因行政干預(yù)過(guò)多而造成的呆賬、壞賬問(wèn)題本已十分嚴(yán)重，倘再以行政手段讓商業(yè)銀行為國(guó)家福利埋單，對(duì)銀行而言，也不夠公平。

不僅如此，地震險(xiǎn)屬于附加險(xiǎn)，保費(fèi)較高，如果投保卻無(wú)地震發(fā)生，耗費(fèi)也會(huì)較大，如果投保者、未投保者都能獲得相似的救濟(jì)，那么以后還有誰(shuí)會(huì)花錢投地震險(xiǎn)這種代價(jià)不菲、卻只是“備萬(wàn)一之需”，很可能一輩子也用不上的附加險(xiǎn)？

針對(duì)此，救急的臨時(shí)性方法，應(yīng)是由國(guó)家減災(zāi)委、民政部等對(duì)口機(jī)構(gòu)出面，設(shè)立專門(mén)針對(duì)此次地震災(zāi)區(qū)的一次性房貸補(bǔ)助基金，對(duì)有實(shí)際困難的毀房按揭者提供必要的救濟(jì)，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是“國(guó)家為按揭者還銀行的貸”，如此，則災(zāi)民獲得必要救濟(jì)，商業(yè)銀行也不會(huì)因此“替政府受過(guò)”。同時(shí)，還應(yīng)兼顧地震險(xiǎn)投保者和保險(xiǎn)公司的利益，畢竟從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，依靠商業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)難和損失，才是當(dāng)代社會(huì)的正途。

長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，則是加強(qiáng)相應(yīng)法制建設(shè)。中國(guó)至今尚無(wú)統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)法律，一旦災(zāi)害發(fā)生，便不得不從多達(dá)30余部的相關(guān)法律中尋找“法律精神”，很容易引起歧義，或碰上“兩不管”的尷尬。通過(guò)統(tǒng)一防災(zāi)減災(zāi)立法，明確政府救濟(jì)、商業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)銀行和按揭人各方在突發(fā)性、重大性自然災(zāi)害所致?lián)p失方面的責(zé)、權(quán)、利，確�！按笮拧迸c“小信”、契約信用與社會(huì)效應(yīng)、政府救濟(jì)和商業(yè)利益間的平衡。

1906年美國(guó)舊金山大地震時(shí)，因?yàn)橄嚓P(guān)法規(guī)、制度不健全，許多房屋受損卻未投保商業(yè)險(xiǎn)的業(yè)主為獲得保險(xiǎn)賠償，坐視過(guò)火而不救(因?yàn)樗麄兌急Ａ嘶痣U(xiǎn))，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)人為縱火的惡例。慘痛的教訓(xùn)迫使美國(guó)人在此后的一個(gè)多世紀(jì)里不斷完善相關(guān)立法，終使美國(guó)成為救災(zāi)、減災(zāi)法規(guī)、制度最完善的國(guó)家之一。中國(guó)國(guó)情較美國(guó)更復(fù)雜，在解決諸如“房毀債存”等“震后綜合癥”問(wèn)題時(shí)，更應(yīng)兼顧各方利益，短策和長(zhǎng)策并重，而不能只及一點(diǎn)，不顧其余。

天下沒(méi)有逼捐這回事

鳳凰網(wǎng)針對(duì)地震后社會(huì)企業(yè)捐款的這一社會(huì)熱點(diǎn)，做了一期專訪，對(duì)話宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者胡釋之。

在涉及這次雅安地震發(fā)生后，有很多企業(yè)第一時(shí)間踴躍捐款，但也有人說(shuō)這些企業(yè)是做秀的問(wèn)題上，胡釋之有自己的觀點(diǎn)：不是企業(yè)在捐款，是企業(yè)的老板、股東等等具體的人在捐款。沒(méi)有任何人是只追求金錢和物質(zhì)利益的經(jīng)濟(jì)人，這是個(gè)妖魔化商人的概念，似乎商人唯利是圖，不關(guān)心其他。企業(yè)家有自己的精神追求。當(dāng)然，你仍然可以說(shuō)他是自私自利的，他確實(shí)仍然是在追求自己的利益，他把減少別人的痛苦當(dāng)做自己的利益所在。

企業(yè)家賺錢和發(fā)財(cái)就是他得到了消費(fèi)者對(duì)其服務(wù)價(jià)值的認(rèn)可的結(jié)果和明證�，F(xiàn)在，捐款、捐物資，他也許不能通過(guò)這個(gè)發(fā)財(cái)，但他覺(jué)得通過(guò)捐款就能緩解災(zāi)民的痛苦，他覺(jué)得這也值了，這仍然是一個(gè)利人利己的雙贏行為，和其他捐款人一樣，是人類同情心的自然表達(dá)。說(shuō)企業(yè)是做秀的人可能是覺(jué)得要讓企業(yè)家違背自己意志，損己利人才叫慈善。恰恰相反，那不叫慈善，那叫搶劫。

在談及目前出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，很多人對(duì)企業(yè)家的捐款金額進(jìn)行排名，鄙視排名低的企業(yè)，出現(xiàn)一些變相逼捐的情況后。胡釋之同樣給出自己的觀點(diǎn)：這倒還說(shuō)不上是逼捐，畢竟沒(méi)有暴力脅迫。逼捐這詞本身就是矛盾的，天下沒(méi)有逼捐這回事，有逼的成分在，就不是捐，而是搶，宣稱的高尚目的不能改變逼這個(gè)手段的卑劣本質(zhì)。慈善一定是一個(gè)自愿的行為，而且只有通過(guò)自愿的行為我才能真實(shí)表達(dá)我的同情心，也正因?yàn)椴皇橇x務(wù)，捐贈(zèng)才有了慈善的意味。假設(shè)說(shuō)企業(yè)不捐就要坐牢，那別說(shuō)有企業(yè)捐1000萬(wàn)，他就是捐一個(gè)億，十個(gè)億，我也不知道他到底是真心想幫災(zāi)民，還是真心想幫自己躲過(guò)牢獄之災(zāi)。

在問(wèn)到發(fā)生這么大的災(zāi)難，企業(yè)家沒(méi)有義務(wù)捐款的問(wèn)題后。胡釋之回答道：發(fā)生大地震確實(shí)很不幸，很令人痛心，但這災(zāi)難不是企業(yè)家制造的，他不需要對(duì)災(zāi)難本身負(fù)任何責(zé)任。逼捐的邏輯就是企業(yè)家必須對(duì)災(zāi)難負(fù)責(zé)，那是對(duì)付制造災(zāi)難的犯罪分子的邏輯。

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