本月，房地產(chǎn)市場雖未出臺什么重大的全國性政策，但幾次會議期間相關(guān)領(lǐng)導人的講話則對未來樓市調(diào)控的方向進行了明晰和確定，也不同程度透露出未來樓市調(diào)控極有可能出臺的政策手段，歸納起來主要涉及三個方面：調(diào)控政策走向、保障房建設以及信貸稅收政策。

首先，調(diào)控政策走向可從第八屆中國－東盟博覽會期間國務院總理溫家寶在廣西南寧、天津濱海新區(qū)調(diào)研時的講話進行分析。講話內(nèi)容指出要進一步鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果，適時適度預調(diào)微調(diào)宏觀政策。這不僅透露了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控不會轉(zhuǎn)向、不會放松的大方向，也預示著宏觀調(diào)控將有可能選取某些調(diào)控政策采取更具針對性、更符合目前市場環(huán)境做出調(diào)整。其次，保障房建設資金籌措渠道將更為通暢。24日，在十一屆全國人大常委會第23次會議第二次全體會議上，住建部部長姜偉新表示對各類保障性住房投入資金在建設和運營期內(nèi)暫不到位的，在符合風險防范要求的前提下可利用銀行信貸等金融手段解決。此外，信貸和稅收政策。信貸方面，部分銀行調(diào)高了首套房貸利率，昆明有銀行緊隨其后。不過，在宏觀經(jīng)濟回落的利好以及宏觀政策將進行預調(diào)微調(diào)的背景下，為保證貨幣供應總量以及考慮到小型企業(yè)和對保障性住房建設的支持，預計年底貨幣政策會保持一個相對寬松、靈活的原則。稅收政策方面，財政部表示將加快推進房產(chǎn)稅實施，我們一致認為限購政策年內(nèi)不會取消，而房產(chǎn)稅的有效推廣或?qū)⒊蔀椤跋拶徚睢蓖顺龊蟮奶娲咧弧?/P>

至此，政策微調(diào)的預期已經(jīng)在坊間出現(xiàn)，市場緊繃的神經(jīng)或得到一定緩解。但是，根據(jù)以往調(diào)控的經(jīng)驗，調(diào)整將遵循小幅度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整而非整體調(diào)整。因此，樓市短期內(nèi)不會出現(xiàn)快速反彈，市場對此仍要保持謹慎。

重點政策解讀

（一）住房政策

溫家寶：進一步鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果適時適度預調(diào)微調(diào)宏觀政策——2011年10月25日國務院會議

政策要點：

10月21-22日，在第八屆中國－東盟博覽會期間，國務院總理溫家寶在廣西南寧調(diào)研時指出，目前房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設處于關(guān)鍵時期，各級政府要切實采取措施，進一步鞏固調(diào)控成果。一方面要抓好保障性住房建設，另一方面也要增加普通商品房的用地供給，促進普通商品房市場健康發(fā)展。24-25日，在天津濱海新區(qū)調(diào)研時指出，要把握好宏觀經(jīng)濟政策的力度、節(jié)奏和重點，適時適度進行預調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量的合理增長，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務水平。

政策評析：

根據(jù)“百城價格指數(shù)”統(tǒng)計顯示，今年10月全國100個城市住宅平均價格與9月相比下降0.23%，其中58個城市環(huán)比下跌，這是自去年8月以來下跌城市數(shù)量最多的一個月。同時，國內(nèi)大型房企在一、二線城市的部分項目開始降價促銷出貨，部分樓盤價格較上月降幅較高。在調(diào)控不放松的情況下，一線城市房價將繼續(xù)下調(diào)，同時由于庫存的增加二三線城市降價出貨的情況也會增多。由于供應增加、銷售低迷導致房企庫存上升，越來越多的房企表現(xiàn)壓力繼續(xù)加大。同時，9月宏觀數(shù)據(jù)顯示通脹有所回落，為防止市場出現(xiàn)預期外的情況發(fā)生，對政策進行預調(diào)微調(diào)就顯得很有必要。當然，兩次調(diào)研中的講話雖然指出預調(diào)微調(diào)宏觀政策，但調(diào)整主要是加大對保障房和普通商品房的投入，對結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，這樣的調(diào)整思路更具有前瞻性和針對性。

（二）稅收政策

財政部：將加快推進房產(chǎn)稅實施——2011年10月28日財政部

政策要點：

十一屆全國人大常委會第二十三次會議27日聯(lián)組會議，財政部部長助理王保安表示，將加快推進房產(chǎn)稅的實施。住建部部長姜偉新表示，“十二五”末以后，住房保障將逐步轉(zhuǎn)向貨幣補貼為主。待相關(guān)信息系統(tǒng)建立后，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。王保安表示，將加快推進房產(chǎn)稅的實施，使它進一步發(fā)揮在房地產(chǎn)市場運行過程中的調(diào)控作用。目前上海和重慶已經(jīng)開始進行房產(chǎn)稅試點。下一階段，有關(guān)部門將針對房地產(chǎn)市場發(fā)展的實際情況，完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個城市的房產(chǎn)稅試點經(jīng)驗，加快推進房產(chǎn)稅的實施。

政策評析：

房產(chǎn)稅從是否出臺到試點再到現(xiàn)在提出的要加快推進，可謂在一路爭議中艱難前行。一項稅收政策的實施能否得到市場的認可，對調(diào)節(jié)房價是否真的有用關(guān)鍵要看其是否合理、是否嚴謹以及征收制度是否完善。在上海、重慶試點后所總結(jié)出的經(jīng)驗將有效推進和指導其他城市的實施，我們認為其對調(diào)節(jié)房價的作用是很大的。同時，相關(guān)領(lǐng)導人也表示，“限購令”是特殊時期推出的特殊調(diào)控措施，不會長期存在，而我們認為房產(chǎn)稅的試點以及成功推廣，將為“限購令”的退出提供基礎(chǔ)，其將成為其退出后的重要替代政策之一。

(三)、本月（2011年10月）重點事件

1、本月13日，建行北京分行將首套房貸款利率上調(diào)到基準利率的1.05倍，截止目前，全國已有14個城市開始上調(diào)首套房貸款利率。昆明的情況是部分銀行將首套房貸利率上調(diào)至基準利率的1.05倍，部分銀行仍執(zhí)行首套房貸基準利率，而多數(shù)股份制銀行已停發(fā)個人房貸。

2、21日消息，昆明市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站已正式成立。今后昆明市區(qū)域內(nèi)的新建、改（擴）建房屋建筑工程以及城市軌道交通等工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)都將由建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站進行監(jiān)督管理，以保證工程的質(zhì)量和安全。據(jù)初步統(tǒng)計，昆明市即將開工建設的高層建筑達到200個，其中超過100米超高層22個，各類深基坑達到130多個。

3、21日消息，公租房將在全國創(chuàng)新采用“三多一統(tǒng)籌”的建設管理模式，其中，“三多”指多主體建公租房、多方式籌集房源、多元化融資；一統(tǒng)籌指加強統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一建設標準，規(guī)范審核分配和后期管理。同時，公租房將按統(tǒng)一標準面向社會公開搖號配租。

4、22日消息，昆明市規(guī)委會日前通過新一輪軌道交通建設規(guī)劃修編，除昆明主城區(qū)地鐵外，將規(guī)劃6條都市快線（輕軌）連接安寧、富民、嵩明、宜良4地區(qū)，與城市地鐵系統(tǒng)形成優(yōu)勢互補，加快推進城市發(fā)展，今年內(nèi)將先期動工修建東西向安寧-昆明-嵩明都市快線。

5、來自云南省委宣傳部的消息，到2015年文化將成為云南經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重將達8%左右，到2020年要達到10%以上，并建成比較完備的公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系。

來源：至祥置業(yè)

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