云南省加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)工作會(huì)議昨日召開，中共云南省委副書記、省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)丹增提出，要像近３年來抓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，高度重視公益性文化事業(yè)的建設(shè)，將其作為云南省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作。

省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)晏友瓊主持會(huì)議，省人大常委會(huì)副主任梁公卿、副省長(zhǎng)劉平、省政協(xié)副主席管國(guó)忠出席會(huì)議。

發(fā)展篇納入政績(jī)考核

“公益性文化事業(yè)是民族文化大省的群眾性、標(biāo)志性、形象性、基礎(chǔ)性工作，要實(shí)現(xiàn)民族文化大省這個(gè)文化建設(shè)的總體目標(biāo)，必須堅(jiān)持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)兩手抓，兩加強(qiáng)。”丹增提出，要加大扶持力度，加快公益性文化事業(yè)建設(shè)步伐。

“近３年來，云南文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，文藝創(chuàng)作全面繁榮，被不少專家學(xué)者稱為‘云南現(xiàn)象’和‘云南模式’。”丹增指出，今年是云南文化發(fā)展的關(guān)鍵一年，各地各部門要高度重視公益性文化事業(yè)的建設(shè)，把發(fā)展公益性文化事業(yè)納入黨委政府的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入政績(jī)考核指標(biāo)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，精心組織，強(qiáng)化保障。

投入篇政府投入不能缺位

“公益性文化事業(yè)建設(shè)的投入必須由政府來主導(dǎo)完成，無論如何改革，政府都不能在公益性文化事業(yè)建設(shè)投入上缺位。”丹增說。

各級(jí)政府要逐步加大財(cái)政資金對(duì)公益性文化事業(yè)建設(shè)的投入力度，其增幅要保證略高于同期財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。

丹增說，省級(jí)每年將籌措不低于５０００萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于扶持縣及縣以下的公益性文化事業(yè)建設(shè)。對(duì)納入“十一五”規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)將根據(jù)當(dāng)?shù)赝度霠顩r，給予項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金。

投入方式也將改革創(chuàng)新，真正變“養(yǎng)人頭”為“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)項(xiàng)目”。在重大文化項(xiàng)目的投入上，要通過招投標(biāo)程序，并建立專家咨詢制度和事前科學(xué)民主論證制度，同時(shí)建立健全文化事業(yè)建設(shè)的事后督察機(jī)制，創(chuàng)新評(píng)獎(jiǎng)模式，檢驗(yàn)每筆財(cái)政投入的成效和效率，并以此作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

人才篇今年表彰“四個(gè)一批”

“文化工作需要聚才納賢，必須樹立人才是文化發(fā)展第一資源的觀念。”丹增要求，各級(jí)人事、財(cái)政部門要把培養(yǎng)、使用文化人才納入財(cái)政預(yù)算，在住房、職稱、待遇等方面采取優(yōu)惠政策。他說，今年云南省將做好“四個(gè)一批”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，即一批曾經(jīng)對(duì)云南文化事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的已故文化名人，一批曾經(jīng)為云南省文藝繁榮做出突出貢獻(xiàn)的離退休作家、藝術(shù)家，一批享有較高聲譽(yù)的在職作家、藝術(shù)家，一批優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)新人。

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文化事業(yè)單位逐步取消行政級(jí)別

今后５年，小將深化體制改革，要實(shí)行公益性文化單位法人代表負(fù)責(zé)制，逐步取消其行政級(jí)別和管理職能。

據(jù)悉，今后５年，云南省將賦予公益性文化事業(yè)單位充分的自主權(quán)，實(shí)行公益性文化事業(yè)單位法人代表負(fù)責(zé)制，逐步取消其行政級(jí)別和管理職能，遵照國(guó)家法律法規(guī)，在政府主管部門的宏觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，面向社會(huì)，面向群眾，自主開展服務(wù)活動(dòng)。

同時(shí)，公益性文化事業(yè)單位要在定編、定責(zé)、定崗的基礎(chǔ)上，推行全員聘用制，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，按崗按需競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)上崗，可實(shí)行高職低聘或不聘的辦法確定聘用關(guān)系，逐步建立干部能上能下、職工能進(jìn)能出的用人機(jī)制。實(shí)行崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤，按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)付酬，使實(shí)際收入與工作實(shí)績(jī)緊密結(jié)合，拉開分配檔次，逐步形成收入能高能低的分配機(jī)制。

此外，要進(jìn)一步改革對(duì)公益性文化事業(yè)投入方式，實(shí)現(xiàn)從“養(yǎng)人頭”向“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。

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