●東南二環(huán)教訓(xùn)不能重演●二環(huán)體系無紅燈
●綠化將更有前瞻性●對“拉鏈路”痛定思痛

２００３年，省、市政府確定了建設(shè)現(xiàn)代新昆明的宏偉藍(lán)圖。昆明的老百姓看到自己所居住的這片熱土的城建重要指標(biāo)發(fā)生了一系列變化：３２０國道、官南立交、近日公園下穿等一批重點(diǎn)工程先后竣工，二環(huán)路以內(nèi)道路總長９８６公里，城市人均擁有道路面積１０．１４平方米，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長１４％，全市房地產(chǎn)業(yè)年均完成投資１２０億元……這個(gè)有著１２４０年歷史的城市，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、服務(wù)功能、投資環(huán)境和人民生活質(zhì)量有了明顯改善，昆明的城市建設(shè)邁入了良好發(fā)展時(shí)期。

【對話】整治入滇河道采蓮河

記者（以下簡稱記）：提起重點(diǎn)工程建設(shè)，很多百姓似乎首先想到的就是建設(shè)局。那么除了城區(qū)道路建設(shè)等工作外，建設(shè)局還負(fù)責(zé)哪些方面的工作？

陳松群（以下簡稱陳）：實(shí)際上，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要很多部門一起參與。過去幾年，除了主城區(qū)交通綜合整治外，我們還抓了水環(huán)境的建設(shè)、道路交通建設(shè)、營造城市商業(yè)氛圍等工作。比如水環(huán)境方面，我們整治了入滇河道之一的采蓮河，其河道改造、清水回補(bǔ)、清污分流等工程都為今后整治入滇河道摸索了經(jīng)驗(yàn)。

在道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市商業(yè)氛圍打造等方面，建設(shè)局都做了不少工作，為“十一五”建設(shè)的開局作了一些鋪墊。

廣福路兩年完工

記：呈貢新城和城郊等地的一些建設(shè)情況如何？

陳：即將完工的新昆洛路就是為新區(qū)的拓展奠定基礎(chǔ)。另外，東三環(huán)工程為“十一五”東南二環(huán)的交通改造提供了條件，這些都將在本月完工。廣福路改擴(kuò)建工程也計(jì)劃在２００７年３月份完工。這些都是為城市的未來發(fā)展作鋪墊。

不重蹈東南二環(huán)覆轍

記：一些市民提到春節(jié)后對新昆洛路上違法建筑的“第一拆”以及現(xiàn)在正進(jìn)行的東南二環(huán)拆遷改造，你是怎么看待這新舊兩拆間的區(qū)別和聯(lián)系的？

陳：東南二環(huán)是為了解決昆明的交通問題而殺出的一條“血路”。昆明對東南二環(huán)的拆遷改造投資大、力度大，而且規(guī)劃思路明確。過去那里由于管理的失控，使得周邊的無序建設(shè)泛濫成災(zāi)，規(guī)劃的正常實(shí)施受到阻礙，給城市布局帶來不良影響。所以此次東南二環(huán)的改造，首要的是拆遷無序建設(shè)，而不是工程本身。我們一定要吸取這些教訓(xùn)，在規(guī)劃上用“鐵手腕”。地方政府在管理上也必須按已定規(guī)劃嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁無序建筑的泛濫，再不讓新昆洛路等新建道路重蹈規(guī)劃失控的覆轍。

綜合交通體系緩解壓力

記：從去年開始，昆明城區(qū)的主要道路在高峰時(shí)段的車速已達(dá)到２１．２公里／小時(shí)，很多市民仍然反映車輛擁擠，車速過慢。

陳：昆明近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展超過了很多人的估計(jì)，特別是昆明市私家車的萬人擁有率在全國居高，有限的道路面積和不合理的道路網(wǎng)絡(luò)之間形成矛盾�，F(xiàn)在改擴(kuò)建道路，修一條擠滿一條，解堵效果并不明顯。只有建成整體的綜合交通體系，才能最大程度地緩解矛盾。

我們在規(guī)劃上確定了東、南繞城，使昆明這兩個(gè)方向的車輛能順利過境。東三環(huán)在本月底完工后，先把貨運(yùn)車和過境車疏出，也為東南二環(huán)改造騰出道路。今年還設(shè)想逐步實(shí)現(xiàn)二環(huán)體系無紅燈等，通過綜合交通工程緩解城市道路的壓力。到２００８年，基本完成主城區(qū)一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)道路改建工程，并基本形成繞城路網(wǎng)通行系統(tǒng)，強(qiáng)化城市出入口交通與區(qū)域公路網(wǎng)的聯(lián)系。

二環(huán)體系無紅燈

記：請?jiān)敿?xì)解釋一下“二環(huán)體系無紅燈”。

陳：我們和規(guī)劃等部門在考察其他城市的做法時(shí)選定了廣州模式，就是“高標(biāo)準(zhǔn)、疏功能、多密度地進(jìn)行交通綜合工程整治”�！案邩�(biāo)準(zhǔn)”即道路的標(biāo)準(zhǔn)要高，在整個(gè)二環(huán)體系中無紅燈，車行２０分鐘就可以從城市中迅速上到二環(huán)，然后迅速迂回到另外方向，繞行井然有序；“疏功能”指的是節(jié)點(diǎn)的改造，因?yàn)樗械缆范紨D在節(jié)點(diǎn)上，比如從春城路右轉(zhuǎn)下來就與機(jī)場出來的車輛遭遇，大家都堵在節(jié)點(diǎn)上。今后，２６公里的二環(huán)路上有１７座橋，“給出不給方便”，該疏則疏；“多密度”則是指除了節(jié)口外，各支、次干道的整治有序。加速城市的“微循環(huán)”是“十一五”期間交通整治的重點(diǎn)。

建４個(gè)公交車保養(yǎng)場

記：除了從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通綜合整治方面來改善交通擁堵外，還有其他方法嗎？

陳：城市交通擁堵是很多城市都面臨的難題。結(jié)合昆明的實(shí)際，有關(guān)方面認(rèn)為解決的辦法是交通網(wǎng)絡(luò)合理、城市人口疏散以及大力發(fā)展公交。于是，我們有了新城建設(shè)，以便疏散一部分城市人；有了公交優(yōu)先的措施，使得市民出行分擔(dān)率提高。

一部公交車可以搭乘數(shù)十人。在今后３年，我們將通過在主城東南西北各建一個(gè)公交停車保養(yǎng)場以及形成現(xiàn)代快速公交系統(tǒng)、優(yōu)化公交線網(wǎng)等工作來進(jìn)一步提高城市公交的出行分擔(dān)率。綠化將更有前瞻性

記：在以往的“公交優(yōu)先”中，出現(xiàn)了一些道路擠占綠化帶的現(xiàn)象�，F(xiàn)在昆明要“創(chuàng)園”，百姓呼喚“讓綠色更多一些！”那么，在未來大力發(fā)展公交時(shí)是否又會面臨“退綠讓路”的局面？

陳：過去因?yàn)榈缆访娣e窄，所以在改擴(kuò)建中曾有去除一些零散綠化地的情況�，F(xiàn)在昆明開展“創(chuàng)園”，各界的觀念也在改變，綠化開始要上檔次，而且留得住。所以昆明見縫插針，集中建了金碧公園、茶花公園等綠地。很多臨時(shí)違章建筑拆除后也在集中建綠地。今后新修的東三環(huán)和即將要建的東南二環(huán)，綠化地都將超過３０％。這也使城市綠化更有前瞻性。

痛定思痛“拉鏈路”

記：作為一位城市建設(shè)參與者，同時(shí)又是一位普通市民，你回頭來看我們的城市建設(shè)，是否有遺憾或尚覺不足之處？

陳：遺憾確實(shí)有，就是建設(shè)的前瞻性不夠，重復(fù)建設(shè)造成了浪費(fèi)，群眾意見也非常大，特別是城市“拉鏈路”的問題。因?yàn)楹芏喙ぷ鳁l塊分割，不能一盤棋定局，所以今天挖、明天挖。另外，在城市施工的管理上我們也有所欠缺，特別是對一些野蠻施工沒有加強(qiáng)規(guī)范，所以在我們今年的工作中，抓文明施工也是重點(diǎn)之一。

對于“拉鏈路”，我們在痛定思痛中吸取了教訓(xùn)，所以在新區(qū)建設(shè)中充分考慮了這些因素，一次性建成公用管道，里面可以開車，不會再重復(fù)那樣的錯誤。

會客嘉賓：

昆明市建設(shè)局局長陳松群

百姓關(guān)注：未來幾年的城市建設(shè)情況；城市交通擁堵如何破解；“拉鏈路”現(xiàn)象今后如何消除等。

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