在每座城里努力拼搏的人，都會把房子看成是一生的重要財富。在過去的2005年，有許多與房子有關(guān)的故事在昆明城的角角落落里感動著我們：雙目失明的張大伯在鄰居的攙扶下住進了分配給自己的廉租房；房管人員挨家挨戶摸底調(diào)查低保戶住房情況；房產(chǎn)中介市場的無證營業(yè)、違規(guī)違法行為被嚴厲查處；昆明房地產(chǎn)市場總體健康，供需兩旺；物管服務(wù)不斷提升，住房補貼如數(shù)發(fā)放，公房出售有條不紊……當房管從一個單純的公房管理部門逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿蟹慨a(chǎn)管理政策制定、房屋交易、拆遷管理、物業(yè)管理等的政府職能部門、百姓窗口部門時，房產(chǎn)管理工作的科學(xué)、嚴謹和服務(wù)水平的提升就顯得格外重要。特別是從2005年開始，系統(tǒng)研究解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，讓春城百姓共享改革開放和現(xiàn)代新昆明的成果，房管工作真正走向前臺，讓更多人所熟悉和關(guān)心。
廉租房民心工程感動昆明
2006年1月25日，昆明市北市區(qū)銀河片區(qū)廉租房“幸福家園”小區(qū)。一棟棟錯落有致、黃色立面的樓宇顯得溫馨凈爽，面積很大的樓間草坪栽種有不少樹木和花草。8歲的楊楊高興地在小區(qū)草坪上奔跑，他第一個找到自己家的新房子，掏出鑰匙撥弄好幾次才打開新房子的防盜門，沖進屋里先到臥室，再到廚房——衛(wèi)生間——陽臺，粉白的墻壁，干凈的衛(wèi)生間，亮晃晃的節(jié)水龍頭，充足的陽光，他跑完了房子每一個角落后說：“媽媽，房子太好了！”隨后興奮地向陽臺外大聲叫了起來：“我們有自己的家了�！�
廉租戶歐陽成握住鑰匙的第一個感覺就是“不是做夢吧，以前想都不敢想，真是不可思議”。在確認可以領(lǐng)鑰匙時，他一連3天躺在老岳母家的沙發(fā)上睡不著覺；53歲的張大友已經(jīng)失明50多個年頭，他在鄰居李先生的幫助下打開了新房，布滿皺紋的臉龐始終濕著眼眶。張大友順著墻壁一寸一寸地摸下去，光潔的洗衣間、照得有些暖和的客廳讓他嘴里不停地抖動著，他連聲說：“感謝黨和政府，感謝給我們活了半輩子的人分到這么好的房子！”……
當天，保安和四區(qū)工作人員幫助搬運有關(guān)單位捐贈的愛心大米、食用油和裝有對聯(lián)、臺歷等的小袋子，小區(qū)充滿了溫暖和喜悅。這些住戶成了昆明啟動廉租住房保障制度的第一批受益者。2005年至2006年初，全市像他們這樣的雙困家庭（低保戶、住房困難戶）共有1812戶陸續(xù)能住上廉租房。
建設(shè)1200套廉租房和3萬平方米、612套二期廉租房分別是昆明市、云南省2004年、2005年為民辦的實事之一。市房管局作為一期的業(yè)主和二期的責任單位，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，把廉租房建設(shè)作為全局的中心任務(wù)、頭等大事來抓，除了局領(lǐng)導(dǎo)定期巡視協(xié)調(diào)以外，還有管理人員現(xiàn)場跟蹤督辦工程進度、資金劃撥和工程質(zhì)量，并建立廉租房日報臺賬制度，及時協(xié)調(diào)解決各種問題。房管部門的認真和細心感動了現(xiàn)場施工人員，他們放棄了五個黃金周大假休息時間，加班加點保質(zhì)量、搶進度。去年10月下旬，一期1200套廉租房（含198套清騰的閑置公房）向四區(qū)交鑰匙；2006年1月15日，3萬平方米、612套二期廉租房再交鑰匙，創(chuàng)造了5個月完成工程項目建設(shè)周期的“昆明速度”。
與此同時，市政府將廉租房分配和管理的配套政策《昆明市2005年度城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房分配和管理工作實施意見的通知》下發(fā)至四城區(qū)，對廉租房分配的條件、程序等相關(guān)工作作了明確界定。一個月后，盤龍、五華、官渡、西山四區(qū)統(tǒng)一受理市民廉租房申請，經(jīng)過受理——審核——公示——復(fù)核——簽協(xié)議（輪候）這6道程序，終于在2006年1月25日迎來了入住的這一天。
經(jīng)過摸底調(diào)查，市房管局統(tǒng)計出全市共有人均住房面積13平方米以下的低保困難戶25039戶。為了讓這些人都能夠分享到改革開放發(fā)展的成果，除了其中1812戶陸續(xù)住進新房外，剩下的也必須分期分批解決住房困難。
為了讓全市人民共享改革開放和現(xiàn)代新昆明建設(shè)的成果，市政府還通過兩次會議專題討論了廉租住房保障制度的長效機制，對房管局提交的實施方案進行研究討論，并決定在“十一五”期間，采取實物配租、租賃住房貨幣補貼、租金核減三種方式，不斷建立健全城市最低收入家庭廉租住房保障制度，并在全市實施“525”工程（即全市用5年時間解決2.5萬戶城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難問題），四個區(qū)實施“315”工程（即用3年時間在五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)解決1.5萬戶城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房困難問題）。
預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)昆明房市“溫度計”
2005年被喻為中國樓市的政策年。繼3月16日央行取消了實行多年的房貸優(yōu)惠利率后，接連幾個月房產(chǎn)新政持續(xù)出臺。從“國八點”、“國八條”、七部委新政，到征收交易環(huán)節(jié)營業(yè)稅……令人應(yīng)接不暇，政策浪潮席卷了整個房地產(chǎn)市場。在國內(nèi)樓市風起云涌的當口，昆明樓市可以說“波瀾不驚，發(fā)展穩(wěn)健”。
“真是磨刀不誤砍柴功”，能夠?qū)崿F(xiàn)這樣穩(wěn)步增長的態(tài)勢，完全依賴于前期市場數(shù)據(jù)的準確分析。4月中旬，市房管局通過市房產(chǎn)交易中心隨時掌握了準確的第一手數(shù)據(jù)，對近兩年來的房地產(chǎn)市場情況進行了全面采集、統(tǒng)計、分析，擬定了《昆明市房地產(chǎn)市場形勢分析》和《穩(wěn)定昆明市房價的對策》等調(diào)研報告，為市政府加強對我市房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控提供了依據(jù)。
下半年，昆明市房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)正式運行成功并通過國家建設(shè)部的驗收，對全市新建商品房全部采用信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行管理，使房產(chǎn)管理提高到了新的水平。目前，全市房地產(chǎn)開發(fā)公司均進入“昆明市房產(chǎn)信息網(wǎng)”進行網(wǎng)上商品房銷售和合同登記備案，建立起一個由市統(tǒng)一預(yù)售（銷售）審批、管理、監(jiān)控的運作體系。
與此同時，市房管局聯(lián)合工商部門，對房地產(chǎn)中介市場的違規(guī)、違法的行為堅決予以打擊，20多家中介被勒令整改。期間還加大查處房地產(chǎn)虛假廣告，嚴禁惡意炒作，禁止期房轉(zhuǎn)讓，遏制投機行為，建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場準入制度和市場規(guī)則，創(chuàng)造了良好、公平的市場競爭環(huán)境，規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序。
2005年9月，市房管局和市統(tǒng)計局聯(lián)合展開昆明市城鎮(zhèn)居民住房現(xiàn)狀和需求調(diào)查，提出了《昆明市住宅需求研究報告》。其中對未來3年住宅需求量進行了分析，得出結(jié)論：根據(jù)抽樣調(diào)查推算，未來3年每年的新建住房需求量平均約為5.45萬套。如果平均按每套120平方米計算，每年的需求總量將為654萬平方米左右，還未考慮因為城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，現(xiàn)代新昆明建設(shè)的推進，城鎮(zhèn)居民收入水平的普遍增長以及人口增長和房改房置換商品房等因素。這一研究報告為昆明樓市的強勁市場需求指明了方向。
公房出售讓百姓得到最大實惠
還是在2003年，蓮花小區(qū)的陳先生購買了自己長期承租的五華區(qū)房管三所的直管公房。這套60多平方米的房子，他只出了不到3萬元購房款就領(lǐng)到了房產(chǎn)證。按照陳先生的估計，把這套房子拿到二手房市場上交易可賣到15萬元以上，“政府出售直管公房的優(yōu)惠政策，真是讓我們實實在在地得到了實惠”。
2003年以前昆明有直管公房近5萬套，直管公房的住戶只要交納低價位的租金就可以享受住房，但住戶一直沒有房產(chǎn)所有權(quán)。另一方面交納的租金不能達到以租養(yǎng)房的基本保障。2003年市政府決定把近5萬套直管公房出售給居住在住房內(nèi)的承租戶。為鼓勵承租戶盡快購買公房，政府對2003年購買公房的承租戶在房價上優(yōu)惠40％，2004年購買的優(yōu)惠10％，2005年后承租戶只要愿意仍然可以繼續(xù)購買租住的公房，不同的是不再優(yōu)惠房價。
到目前為止，昆明市共出售直管公房23000多套，直接顯化資產(chǎn)并為政府上交財政5億元之多。房管部門后來對優(yōu)惠40%的公房均價進行了測算，發(fā)現(xiàn)老百姓當時購的直管公房平均每平方米只需要出430多元�！斑@樣好的地段、這樣實惠的價格真是打著燈籠也難找�。 痹S多最初的購房者如今都這樣贊嘆。
2004年，面對繁重的出售工作任務(wù)，昆明市房管部門采取了積極有力的措施，加快了辦件速度。市、區(qū)兩級合署辦公，對2萬戶直管公房面積進行測繪、評估、結(jié)算、審批等相關(guān)工作，以及預(yù)售房的結(jié)算、審批和退款以及辦理房屋產(chǎn)權(quán)證工作，形成“一條龍”辦公服務(wù)。并以每一個工作日超過200余本房產(chǎn)證發(fā)給直管公房購房者。這樣的速度在以前是不可想象的。這也成為當年百姓最為稱道的事情。在市房管局的努力下，市政府公房出售的舉措的確讓老百姓得到了最大的實惠。
房管細節(jié)百姓利益無小事
從單純的公房管理，到統(tǒng)籌全市400多個小區(qū)、1600多萬平方米物業(yè)管理，房管局對上至宏觀決策下至百姓雞毛蒜皮的“小事”都親力親為：業(yè)主委員會扯皮了，物管撂挑子了，小區(qū)養(yǎng)雞擾民了，開發(fā)商占用綠地了，業(yè)主欠繳物管費了，物管用房遭侵占了……只要是業(yè)主們遇到煩心事，市房管物業(yè)部門接到投訴后都會一一記錄在案，并敦促各區(qū)或物管公司、小區(qū)業(yè)委會解決。《業(yè)主大會規(guī)程實施細則》、《昆明市物業(yè)管理招投標管理辦法》、《昆明市房屋共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修資金管理規(guī)定》等的出臺或草擬，使我市物業(yè)管理政策法規(guī)不健全、行業(yè)管理不規(guī)范的情況得到規(guī)范和改觀，也為物管公司的集團化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營，為物管水平的整體提升將提供更加有力的政策依據(jù)和法律保障。
一幢房屋的拆遷工作，一套商品房的產(chǎn)權(quán)辦理，房改政策的遺留問題解決，直管公房的后續(xù)出售，住房分配的貨幣化等等，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，百姓都不會答應(yīng)，因為一套房子往往是他們生平最昂貴的一筆財富，值得花一輩子去爭取。難怪熟悉房產(chǎn)管理的人都會說：“房管無小事，百姓利益無小事，要做好房管工作，不僅要有十二萬分的熱情，更要有十二萬分的細心和責任。”
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