近日，國家建設(shè)部正式公布云南省安寧市等全國31個(gè)城市成為第八批國家園林城市，消息傳出后很多人為之驚訝。安寧，這個(gè)曾經(jīng)污染較為嚴(yán)重的工業(yè)城市，竟然成為我省第一個(gè)國家級園林城市。

據(jù)悉，從1992年起至今，全國已有8批、79個(gè)城市成為國家園林城市。作為一個(gè)縣級市的安寧靠什么首次申報(bào)“創(chuàng)園”即獲成功呢？記者采訪發(fā)現(xiàn)，安寧的“創(chuàng)園”成功并非偶然，它是30萬安寧人上下一心，兩屆政府10年努力的必然結(jié)果。

決心：20億元“創(chuàng)園”

“為什么要?jiǎng)?chuàng)建園林城市？原因是安寧是一個(gè)工業(yè)城市，前些年不注意環(huán)境保護(hù)，很多企業(yè)搬走了，像西南林學(xué)院、曙光機(jī)械廠等單位都先后搬到了昆明。市委、市政府從中找矛盾——環(huán)境問題影響到了安寧的可持續(xù)性發(fā)展�！卑矊幨邢嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者。

于是，安寧下決心確立了堅(jiān)持城市建設(shè)與環(huán)境治理相結(jié)合，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持把加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，全面實(shí)施城市化推動(dòng)園林城市建設(shè)戰(zhàn)略。圍繞現(xiàn)代新昆明建設(shè)，提出了“構(gòu)建環(huán)滇池經(jīng)濟(jì)圈綠色工業(yè)城市”的發(fā)展目標(biāo)。

1995年撤縣設(shè)市以來，安寧先后投入20多億元加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“綠、亮、美”工程，人居生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，城市綜合能力不斷提升，初具現(xiàn)代山水園林城市雛形。至2004年，城市化水平55.2%，城市建成區(qū)綠化面積689.7萬平方米，綠地率36.3%，綠化覆蓋率41%，人均公共綠地面積11.73平方米，燃?xì)馄占奥?5%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%。城市綠地系統(tǒng)的各項(xiàng)綠化指標(biāo)均達(dá)到國家園林城市要求。

現(xiàn)在，安寧的“創(chuàng)園”成效已經(jīng)顯現(xiàn)出來，廣大市民生產(chǎn)、生活環(huán)境得到極大改善，水質(zhì)提高了，空氣清新了。原來是很多單位想遷走，現(xiàn)在是大量企業(yè)要進(jìn)來�！袄ッ鞫姀S、云天化等大項(xiàng)目，都是環(huán)境變好后引進(jìn)來的，一個(gè)項(xiàng)目就是幾十億。不是所有單位都能進(jìn)來，我們要篩選，對環(huán)境破壞小的才引進(jìn)”。據(jù)了解，安寧已經(jīng)連續(xù)幾年取得昆交會(huì)上的招商引資成果在各縣區(qū)中名列前茅的好成績。

智慧：“綠色圖章”嚴(yán)格把關(guān)

在舊城改造中，很多城市的高樓大廈多了，道路擴(kuò)寬了，而原來的大樹不見了，路邊綠地更少了。但記者在安寧的大街小巷看到的是綠樹成蔭，花草茂密。而從安寧市委、市政府向建設(shè)部委派的國家園林城市專家組匯報(bào)的材料中，了解到的也多是“常規(guī)動(dòng)作”：“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、分步實(shí)施”。安寧市一位領(lǐng)導(dǎo)的話讓記者茅塞頓開：“沒什么訣竅，我們就是嚴(yán)格按照規(guī)劃來建設(shè)的�！�

“根據(jù)《國務(wù)院城市綠化條例》和《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》、堅(jiān)持‘規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋’的原則，實(shí)施‘綠色圖章’制度，明確劃定各類綠地范圍控制線，嚴(yán)格綠化規(guī)劃審批程序，新建或擴(kuò)建項(xiàng)目各項(xiàng)綠化規(guī)劃指標(biāo)必須達(dá)到綠地率40%以上，加蓋‘綠色圖章’后方可進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和驗(yàn)收�！笨茖W(xué)化、規(guī)范化進(jìn)行園林綠化建設(shè)，這就是安寧的智慧。

安寧從1997年開始提出“創(chuàng)園”規(guī)劃，1999年著手申報(bào)工作，2001年成為云南第一批省級園林城市，2005年申報(bào)國家園林城市，同年10月，建設(shè)部委派的國家園林城市專家組到安寧檢查驗(yàn)收。在對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格檢查后，今年1月，專家組作出相關(guān)評估報(bào)告，認(rèn)為安寧創(chuàng)建的園林建設(shè)體系自然，與山水共生，不矯揉、不造作，本土化，堪稱中國小城鎮(zhèn)園林綠化的典范。2006年2月，安寧與武漢、湛江、鄭州、遵義等31個(gè)城市經(jīng)公示無異議后被建設(shè)部命名為國家園林城市。

經(jīng)驗(yàn)：30萬人眾志成城

“1995年安寧撤縣設(shè)市之前，安寧的綠化幾乎是沒有的。綠地率只有11.17%，現(xiàn)在是36.3%，而國家園林城市基本指標(biāo)是34%。這個(gè)綠地率的增長就是很大的難點(diǎn)。因?yàn)楹芏鄼z查驗(yàn)收的指標(biāo)是通過衛(wèi)星遙感鑒定，精確到50厘米。也就是說50厘米的一條走道都能在圖紙上反映出來。因此，‘創(chuàng)園’來不得半點(diǎn)取巧……”

像綠地率這樣的硬指標(biāo)還很多，如人均公共綠地面積8平方米、園林式居住小區(qū)占60%、水質(zhì)綜合合格率100%、大氣污染指數(shù)二級、綠化覆蓋率40%以上，綠化先進(jìn)單位占20%……根據(jù)建設(shè)部文件要求，國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)共7大類60項(xiàng)，驗(yàn)收總分不得低于95分�？梢韵胍�，安寧“創(chuàng)園”成功的背后是當(dāng)?shù)卣腿罕姼冻龅钠D辛努力。

值得一提的是，安寧的百花公園是全省第一個(gè)拆除圍墻向市民免費(fèi)開放的城市公園。目前全市所有公園都沒有圍墻，向市民免費(fèi)開放。據(jù)悉，這是專家組考察后最為贊賞的一點(diǎn)，因?yàn)榈侥壳盀橹�，還沒有哪個(gè)城市做得到這一點(diǎn)。

“安寧‘創(chuàng)園’的工作一直在做，做了很多年的準(zhǔn)備，走到今天也是意料中的事。這是黨委和兩屆政府、30萬市民努力10年的結(jié)果�！眳⑴c“創(chuàng)園”工作多年的黃安對記者說。

的確，安寧的“創(chuàng)園”成功是通過黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的積極支持、全體市民的共同參與而最終實(shí)現(xiàn)的。安寧的“創(chuàng)園”工作得到了各企事業(yè)單位的支持，通過廣泛開展“花園式單位”創(chuàng)建活動(dòng)，目前全市共有156家“安寧市星級花園式單位”、20家“昆明市花園式單位”。

全市新建的小區(qū)綠地率平均達(dá)40%以上，園林式居住區(qū)占到60%。特別是在全市范圍內(nèi)開展的義務(wù)捐種綠化樹活動(dòng)得到了廣大市民的踴躍參與。截至2004年，共收到城市綠化捐款274萬元，組織開展了數(shù)萬人次的義務(wù)植樹活動(dòng)，共種植6600多株大樹、大苗。廣大市民通過捐款并親自種下有紀(jì)念意義的“生日樹”、“入學(xué)樹”、“結(jié)婚樹”、“爺孫樹”，增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)意識(shí)和護(hù)綠、植綠意識(shí)，對鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果起到了良好的推動(dòng)作用。

追求：建設(shè)精品城市

“使安寧成為人們追求新生活、追尋新環(huán)境的首選之地，成為昆明主城周邊最具特色和吸引力的現(xiàn)代新昆明的后花園，為新昆明建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人居轉(zhuǎn)移提供了優(yōu)越的發(fā)展空間�！痹诎矊幨兴枥L的“十一五”藍(lán)圖中，這樣確定其未來5年的城市品牌形象。

為了達(dá)成上述目標(biāo)，安寧提出了要抓住現(xiàn)代新昆明建設(shè)的重大機(jī)遇，致力于“生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、法制、人文、親商、誠信”八大環(huán)境建設(shè)，打造“創(chuàng)業(yè)在安寧、居住在安寧、休閑在安寧、教育在安寧”的城市形象。

作為園林城市，如何處理工業(yè)發(fā)展與人居生態(tài)環(huán)境改善之間的沖突？為此，安寧提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，致力于建立起企業(yè)—工業(yè)園區(qū)—全社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，并因此而步入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的可持續(xù)發(fā)展道路，安寧的目標(biāo)是，力爭成為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板縣（市）。

“十一五”期間安寧如何打造城市個(gè)性品牌？當(dāng)?shù)氐南敕ㄊ�，充分發(fā)揮安寧山中有城、城中有山的特有條件，繼續(xù)實(shí)施“綠色安寧計(jì)劃，建設(shè)安寧秀美山川”工程，堅(jiān)持求精、求美、求特、求雅，把安寧建設(shè)成融綠色工業(yè)城市、山水園林城市和現(xiàn)代化魅力城市為一體的精品城市。

本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權(quán)異議，請?jiān)?個(gè)月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權(quán)：news@ynhouse.com。