澄江縣位于云南中部，東沿南盤江與宜良縣交界；南與江川、華寧縣為鄰；西與晉寧縣接壤；北含陽宗海、呈貢、宜良毗連。全縣設(shè)六鎮(zhèn)、一個管委會，4個社區(qū)，35個村委會，328個自然村，361個村小組；人口14.775萬人；土地總面積761.61平方公里，耕地面積256567畝，農(nóng)用地8433.1畝，林地352981.2畝，牧草地1.2畝，城鎮(zhèn)村莊、工礦用地20984.2畝，交通用地11927.7畝，水域222352.1畝，未利用土地269204畝，全縣劃定基本農(nóng)田199500畝，一般農(nóng)田38179.5畝。

有礦產(chǎn)11種，53個礦產(chǎn)地，歸納置于礦產(chǎn)資源分布圖上的共48個。其中：大型礦床1個，中型6個，小型19個，礦點22個。磷礦石保有資源儲量253066千噸，其中：基礎(chǔ)儲量138768千噸，資源量112498千噸。扣出帽天山國家級地質(zhì)公園內(nèi)的漁戶村大型磷礦床159785千噸和出大水中型磷礦床7293千噸的資源儲量，有磷礦石保有資源儲量85988千噸。澄江縣是省級旅游風(fēng)景、度假區(qū)。磷化工是支柱產(chǎn)業(yè)之一。以重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以生態(tài)旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以特色生物資源開發(fā)創(chuàng)新為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提升磷電工業(yè)等構(gòu)成的四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。澄江縣磷礦品位富，含砷低，礦山開采水文、工程地質(zhì)條件簡單，易露天開采，為建設(shè)成為玉溪市最大的磷化工和磷復(fù)肥基地奠定了堅實的基礎(chǔ)。

國土資源工作事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的全局，各級各部門以及社會各界都對這項工作越來越關(guān)注，也越來越重視。去年10月以來，黨中央、國務(wù)院對加強國土資源工作作出了一系列重要決定和部署，特別是國務(wù)院<<關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定>>國[2004]28號文件精神，把減少土地供應(yīng)作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，實行嚴(yán)而又嚴(yán)的用途管制。為此，作為基層國土資源管理部門一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，務(wù)必抓好幾項工作：

一、貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護制度

耕地是國家糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生計的命根子，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，是政治安定、社會穩(wěn)定的保障。嚴(yán)格保護耕地，就要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《土地利用總體規(guī)劃》等國土資源管理法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格實行世界上嚴(yán)而又嚴(yán)的土地用途管制制度。守住基本農(nóng)田這條紅線。認(rèn)真落實建設(shè)占用耕地占補平衡制度，改革和完善土地稅費制度，建立土地管理和耕地保護的長效機制，建立更加嚴(yán)格的用地審批制度和土地監(jiān)管體系，改革和完善征地制度，加快推進(jìn)相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)，努力從機制、體制、法制上切實強化國土資源管理，特別是耕地保護。按照黨中央、國務(wù)院的要求，將耕地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，守住基本農(nóng)田這條不可逾越的紅線，全面落實基本農(nóng)田保護的“五個不準(zhǔn)”，“三個不報批”，“一個從嚴(yán)”，“四個一律”，“三個嚴(yán)格”，“四個不予”。要認(rèn)真開展基本農(nóng)田保護執(zhí)法檢查，全面掌握各鎮(zhèn)基本農(nóng)田利用狀況和變化情況，嚴(yán)厲查處違法占用、破壞基本農(nóng)田的行為，進(jìn)一步強化基本農(nóng)田的保護意識。

二、嚴(yán)格保護礦產(chǎn)資源

礦產(chǎn)資源是不可再生的耗竭性資源，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，必須科學(xué)合理開采，依法嚴(yán)格保護。由于礦權(quán)市場的建設(shè)與完善是一個需要時日的歷史過程,據(jù)此,在制度創(chuàng)新的層面上完善國土資源管理秩序,實現(xiàn)資源的高效率配置。在縣域礦業(yè)權(quán)制度、創(chuàng)新、激勵、約束一段時間以來,通過縣國土資源系統(tǒng)同志的共同努力，培育和完善礦權(quán)市場工作取得了一些積極的成果和有益的經(jīng)驗。但由于市場經(jīng)濟以及礦權(quán)市場的建立和完善對于我們來講還是新事物,在其培育和完善的過程中不可避免會產(chǎn)生一些不規(guī)范甚至混亂的現(xiàn)象。這就需要我們回過頭來進(jìn)行理性的思考,查找問題的癥結(jié),采取調(diào)整措施,促進(jìn)國土資源管理向規(guī)范、有序、科學(xué)的方向發(fā)展。澄江縣誠合磷礦有限責(zé)任公司的成立就是一個重大舉措。按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃》要求，把握適度、合理的原則，切實加強對礦產(chǎn)開采的監(jiān)管，依法規(guī)范運作，堅持在“保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”，堅持“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰冶理，誰破壞誰恢復(fù)”。運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，認(rèn)真做好治理環(huán)境污染和生態(tài)恢復(fù)工作，改善礦山生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁采富棄貧、采易棄難，提高礦產(chǎn)資源利用率，合理控制礦業(yè)開發(fā)總量，優(yōu)化資源配置，節(jié)約和保護礦產(chǎn)資源。杜絕以犧牲不可再生資源來牟取短期經(jīng)濟效益現(xiàn)象。繼續(xù)開展礦業(yè)秩序整治，結(jié)合澄江實際，堅決取締無證開采、越界開采、非法掛靠、非法轉(zhuǎn)讓等非法行為。在鞏固和發(fā)展磷礦整治成果的基礎(chǔ)上，對非法采礦行為進(jìn)行集中整治。實現(xiàn)磷礦業(yè)規(guī)模化開采，增強市場競爭力，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場機制的礦產(chǎn)資源管理體制，鞏固磷礦業(yè)在縣域經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。

三、鞏固土地市場治理整頓成果

2004年4月29日，國務(wù)院辦公廳再次下發(fā)《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，決定在全國范圍內(nèi)集中半年左右的時間，繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓活動。國務(wù)院明確規(guī)定：“治理整頓這半年時間，全國一律停止農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批工作，治理整頓結(jié)束后，對因檢查和整改不力，經(jīng)驗收不合格的地方，報經(jīng)國務(wù)院同意后，繼續(xù)暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，直至達(dá)到規(guī)定的整改要求。對照上級要求，澄江縣國土資源部門對存在的問題全面摸清底子，分門別類作出處理。對有令不行，有禁不止，特別是頂風(fēng)違法違紀(jì)的行為予以堅決查處，確保土地市場治理整頓成果

四、內(nèi)強素質(zhì)外樹形象努力提高工作效率

一是嚴(yán)格依法行政。在項目建設(shè)用地上，對符合產(chǎn)業(yè)政策和土地利用規(guī)劃的，通過預(yù)審后，依法依規(guī)及時辦理用地報批手續(xù)。在征地中，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”和聽證制度，依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益。對經(jīng)營性用地一律以“招標(biāo)拍賣掛牌”方式出讓。

二是切實改進(jìn)工作方法。著力抓好“事權(quán)下放，窗口前移，承接辦理，熱情服務(wù)”。明確規(guī)定行政審批事項的辦理時限，限期辦結(jié)，不拖不推，明確職責(zé)，責(zé)任到人。

三是努力加強隊伍建設(shè)。堅決執(zhí)行國土資源部制定的“行政為民十項措施”和“五條禁令”，認(rèn)真組織國土系統(tǒng)的干部職工進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識培訓(xùn)。切實增強政治意識、大局意識、資源憂患意識和責(zé)任意識，敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神，時刻牢記“兩個務(wù)必”，努力提高分析判斷能力、綜合協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力和運用理論解決實際問題的能力。建設(shè)提高依法行政水平和綜合辦事能力，鑄造一支以人為本、求真務(wù)實、與時俱進(jìn)、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、作風(fēng)硬朗的縣域國土資源管理隊伍。

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