7月24日，省十四屆人大常委會第四次會議在昆明召開。

省人大常委會黨組副書記、副主任宗國英主持第一次全體會議。省人大常委會組成人員64人出席會議，符合法定人數(shù)。

7月24日，省十四屆人大常委會第四次會議在昆明召開

會議聽取省人大法制委員會負責人作關于滇池、撫仙湖、陽宗海、星云湖、杞麓湖、程海、瀘沽湖等7件湖泊保護條例修訂草案審議結(jié)果的報告；省人大法制委員會、常委會法制工作委員會負責人作關于《云南省人民代表大會及其常務委員會立法條例（修正草案）》的說明、關于《迪慶藏族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》審查結(jié)果的報告。

受省人民政府委托，省財政廳負責人向會議作關于云南省2023年省本級財政專項預算調(diào)整方案草案的報告、關于云南省2022年地方財政決算的報告。省人大財政經(jīng)濟委員會、常委會預算工作委員會負責人作關于以上2個報告的審查結(jié)果報告。

受省人民政府委托，省審計廳負責人向會議作關于2022年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，省生態(tài)環(huán)境廳負責人作關于云南2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，省科學技術廳負責人作關于云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的報告。

會議聽取省高級人民法院院長張英杰作關于一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設工作情況的報告，省人民檢察院檢察長王光輝作關于行政檢察工作情況的報告。

會議聽取省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會負責人作關于檢查文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”實施情況的報告，審議了關于云南專精特新“小巨人”企業(yè)培育情況、云南民間外交工作情況、全省退役軍人服務保障體系建設情況的調(diào)研報告。

會議分別聽取省人大常委會主任會議、省監(jiān)察委員會、省人民檢察院關于提請審議人事事項的報告。

同日下午，省人大常委會組成人員分組審議審查了有關法規(guī)案、人事事項及相關報告。

報告摘要

滇池：草海水質(zhì)按照Ⅳ類水標準保護

會議審議了《云南省滇池保護條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例》）。

《條例》提出，滇池分為外海和草海。滇池外海控制運行水位為：最高運行水位1887.5米（1985國家高程基準，下同），最低運行水位1885.5米。滇池草海控制運行水位為：最高運行水位1886.8米，最低運行水位1885.5米。外海水質(zhì)按照Ⅲ類水標準保護，草海水質(zhì)按照Ⅳ類水標準保護。入湖河道水質(zhì)按照水功能區(qū)水質(zhì)目標分類保護。

《條例》提出，滇池入湖河道實行名錄管理制度。入湖河道管控范圍包括源頭至入湖口(交匯口)的全河段，以湖濱生態(tài)紅線為界實行分段保護管理。按照劃定的湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，確定生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)。

其中，生態(tài)保護核心區(qū)是指湖濱生態(tài)紅線以內(nèi)的水域和陸域；生態(tài)保護緩沖區(qū)是指湖濱生態(tài)紅線與湖泊生態(tài)黃線之間區(qū)域；綠色發(fā)展區(qū)是指湖泊生態(tài)黃線與湖泊流域分水線之間區(qū)域。

《條例》規(guī)定，生態(tài)保護核心區(qū)禁止在劃定區(qū)域露營、野炊、燒烤、篝火，禁止投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源；生態(tài)保護緩沖區(qū)禁止在滇池水體、入湖河道中清洗生產(chǎn)生活用具、車輛和其他可能污染水體的物品，禁止在規(guī)定時間或者劃定區(qū)域外垂釣；綠色發(fā)展區(qū)禁止擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水。

專精特新“小巨人”企業(yè)：地域分布不平衡

今年5月中旬至7月上旬，由省人大常委會組成的調(diào)研組先后前往昆明市、昭通市、曲靖市和楚雄州實地調(diào)研，詳細了解云南專精特新“小巨人”企業(yè)培育情況。

調(diào)研報告指出，2018年國家級專精特新“小巨人”培育計劃正式實施以來，云南已有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)67戶，位居全國第21位、西部12省份第5位。近3年，67戶國家級專精特新“小巨人”企業(yè)戶均營業(yè)收入從2020年的3.63億元增長至2022年的5.30億元，主營業(yè)務收入平均增長率21.09%，上繳稅金從2020年的1298.75萬元增長至2022年的1862.97萬元，戶均研發(fā)費用從2020年的1623.91萬元增長至2022年的2447.49萬元。2022年，專精特新“小巨人”企業(yè)進出口額達18.2億元，

調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，云南專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作存在著“優(yōu)質(zhì)企業(yè)較少且分布不均，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱后勁不足，融資難和人才儲備不夠”等問題和困難。

據(jù)悉，云南前四批雖有67戶企業(yè)入圍國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，但在全國8997戶中占比僅為0.74%，位居全國第21位；從全省分布來看，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)主要分布在滇中地區(qū)，具體為昆明35戶，占比52.2%；專精特新“小巨人”企業(yè)成長培育梯隊呈現(xiàn)“有高峰無高原”的地域分布不平衡現(xiàn)象。

報告建議，要強化產(chǎn)業(yè)鏈建設。針對支柱產(chǎn)業(yè)聚焦構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先選擇鏈條短板弱項企業(yè)入庫培育，通過在庫企業(yè)信息流、人才用工、技術創(chuàng)新等的屬地化交互促進，補齊、延長、做強產(chǎn)業(yè)鏈條。強化科技成果轉(zhuǎn)化。要在全球、全國范圍內(nèi)遴選更多優(yōu)質(zhì)科技成果，加強科技成果轉(zhuǎn)化率，讓更多科技成果由種子變成苗子，實現(xiàn)從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”，從“書架”搬到“貨架”。

生物醫(yī)藥：原料種植規(guī)模全國第一

云南省科學技術廳廳長王學勤向省人大常委會本次會議報告全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入從2020年的2521.45億元增加到2022年的3008.23億元，年平均增長率9.2%，突破3000億元大關。其中，生物醫(yī)藥原料種植規(guī)模連續(xù)多年保持在900萬畝以上，位居全國第一。全省中藥材種植區(qū)域覆蓋16個州（市），其中以三七、天麻、滇重樓為主的“十大云藥”品種種植區(qū)域相對集中。全國現(xiàn)有35大類、43個劑型、5000多個品種的中成藥，使用云南中藥材達3500多種，“無云藥、難成方”，“云產(chǎn)、滇系”藥材在全國中藥材市場地位和影響力不斷提高。

生物醫(yī)藥產(chǎn)品流通業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入從2020年的1409.42億元增長到2022年的1770.31億元，年均增長率12.1%。

在研項目順利推進，突破關鍵核心技術92項，研發(fā)新產(chǎn)品58個。（含仿制藥一致性評價批件13個，藥品注冊證書6個，藥物臨床試驗批件8個，醫(yī)療器械注冊證書4項，國產(chǎn)特殊用途化妝品注冊批件2個，非特殊用途化妝品備案登記證14個）醫(yī)學生物學研究所自主研發(fā)的新冠滅活疫苗獲批國內(nèi)緊急使用、腸道病毒71型滅活疫苗獲得泰國藥監(jiān)局批準使用；沃森生物合作研發(fā)的新冠mRNA疫苗成為國內(nèi)第一個、全球第四個獲得臨床試驗批件的新冠mRNA疫苗；昆明積大賽洛多辛膠囊、注射用谷胱甘肽獲得藥品生產(chǎn)批件；玉溪澤潤生物的二價HPV疫苗國內(nèi)第二家獲批上市；朱兆云院士領銜完成的中藥1類創(chuàng)新藥“全三七片”獲藥物臨床試驗批件；西雙版納州民族醫(yī)藥研究所研發(fā)完成的中藥創(chuàng)新藥“傣腎寧顆�！鲍@國家中藥1類新藥臨床試驗默示許可；F-基因型腮腺炎減毒活疫苗、9價HPV疫苗等臨床研究推進順利，有望培育成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點。

未來，云南將聚焦生物技術藥、現(xiàn)代中藥、健康產(chǎn)品三大重點領域，加快數(shù)字賦能、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)主體、抓好精準招商、打造產(chǎn)業(yè)集群，實施“六個一”行動計劃，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，加快推進云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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