國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國在土地利用方面的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該向節(jié)約集約用地方向轉(zhuǎn)變。

集約用地是一個(gè)宏觀概念，針對區(qū)域土地利用，不針對具體項(xiàng)目，比如城市體系分布是否合理就涉及用地是否集約；節(jié)約用地是一個(gè)微觀概念，針對具體項(xiàng)目，通過一些具體的規(guī)范、技術(shù)指標(biāo)來保證實(shí)現(xiàn)。

近年來，各地對利用存量土地、挖掘再利用的潛力來滿足發(fā)展需要，進(jìn)行了不少有益的探索，取得了顯著的成績。

從城市用地看，立足建成區(qū)改造挖潛，一可使舊城更新，二可使城市增容擴(kuò)能，三可節(jié)約土地、保護(hù)耕地。河北唐山市實(shí)施“平改樓”工程和盤活“城中村”“城中廠”用地，基本實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展不出城，近10年城市建設(shè)用地97%來自于城區(qū)存量土地。海南三亞對上一輪房地產(chǎn)熱帶來的大片閑置地進(jìn)行了“二次開發(fā)”，盤活土地15000多畝。

從開發(fā)區(qū)的情況看，只要注意擇商引資，改變過去粗放用地的方式，充分利用空閑用地，提高土地投資強(qiáng)度、容積率和建筑密度，完全可以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”。蘇州工業(yè)園區(qū)對投資額低于1000萬美元的項(xiàng)目原則上不供地，同時(shí)推薦企業(yè)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房，每萬元GDP用地僅5.8平方米。昆山市兩次提高開發(fā)區(qū)用地“門檻”，強(qiáng)化土地的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效能，去年以僅占全國萬分之一的土地，聚集了占全國1.9%的外資。

從工業(yè)企業(yè)用地來看，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)行“零增地”招商、技改，促使企業(yè)出城出村、向園區(qū)集中，不僅可以提高工業(yè)用地集約化，還能夠推動工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚和改造升級。江蘇無錫市以集中促進(jìn)集約用地，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、居民向小區(qū)集中，去年在占全國0.05%的土地上，實(shí)現(xiàn)了占全國1.4%的GDP和0.9%的財(cái)政收入。內(nèi)蒙古包頭市通過土地利用潛力調(diào)查評估，引導(dǎo)工業(yè)用地大戶挖掘用地潛力，一個(gè)包鋼就整理出土地3000多畝。

從農(nóng)村居民點(diǎn)用地來看，通過合理規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民“進(jìn)城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村，遷村并點(diǎn)、建設(shè)農(nóng)民多層住宅、整理“空心村”、退宅還田，可以騰出大量土地。去年，江蘇江陰華西村建起了15座塔樓，讓農(nóng)民出村進(jìn)樓，僅此一項(xiàng)措施就使每戶農(nóng)民節(jié)約土地0.4畝。山東兗州市實(shí)施“合村并點(diǎn)”，計(jì)劃用15到20年時(shí)間將400個(gè)村合為100個(gè)中心村，預(yù)計(jì)節(jié)約土地4萬畝。

從農(nóng)地整理、廢棄地整治來看，我國有約9億畝中低產(chǎn)田，通過土地整理可以提高質(zhì)量、增加面積；另有工礦、交通業(yè)建設(shè)廢棄地約2億畝，也可以通過治理重新利用，宜建則建，宜耕則耕。浙江湖州市近7年實(shí)施了658個(gè)土地整理項(xiàng)目，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田151萬畝，新增耕地35萬多畝。河北邯鄲市實(shí)施“千礦萬畝”綜合治理工程，通過復(fù)墾綠化上千座已閉礦山，一舉收回上萬畝廢棄土地。

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