制度創(chuàng)新，是檢驗(yàn)自貿(mào)工作成效的重要指標(biāo)，更是中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。3月1日上午，昆明片區(qū)發(fā)布第二批制度創(chuàng)新案例。案例中探索出的新模式以企業(yè)需求、群眾滿意為導(dǎo)向，以營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、法治化、便利化為目標(biāo)，在為企業(yè)提供更好服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效，獲得企業(yè)好評(píng)，也累積了昆明片區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)服務(wù)大廳供圖

案例一

商事登記“三免一限+智慧政務(wù)”新模式

中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，以自貿(mào)大廳為載體，全方位降低企業(yè)注冊(cè)成本，全流程打造智慧政務(wù)“2.0”服務(wù)平臺(tái)，全天候拓展24小時(shí)自助區(qū)功能，通過(guò)做優(yōu)申報(bào)減法、做好數(shù)據(jù)加法、做精改革乘法、做細(xì)門檻除法，構(gòu)建起“三免一限+智慧政務(wù)”新模式，推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)成本歸零，在全省率先推出商事登記“三免一限”——企業(yè)注冊(cè)“免費(fèi)刻章、免費(fèi)UKey、免費(fèi)代辦、一址多地、限時(shí)辦結(jié)”。在政府部門無(wú)特別規(guī)定的前提下，新設(shè)企業(yè)只需申報(bào)一個(gè)注冊(cè)地址，在出具租賃場(chǎng)地承諾書后，即可在昆明片區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）同時(shí)在多個(gè)地點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)需重復(fù)申報(bào)。

限時(shí)辦結(jié)的含義是：一般企業(yè)證件齊全的，90分鐘內(nèi)辦結(jié)。為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智慧化，自貿(mào)大廳建立了智能化引導(dǎo)系統(tǒng)、環(huán)形屏展示系統(tǒng)、樓層服務(wù)系統(tǒng)及接辦件查詢系統(tǒng)，并提供流程查詢、無(wú)聲叫號(hào)、辦事指南等功能；綜合服務(wù)窗口全面推行企業(yè)注冊(cè)電子化，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)一站式辦結(jié)”，讓企業(yè)群眾辦事不走冤枉路。24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)不僅有效緩解了窗口業(yè)務(wù)壓力，減少了群眾等候時(shí)間，而且極大推動(dòng)了各部門形成標(biāo)準(zhǔn)化接件、模塊化辦理、集成化反饋的工作新機(jī)制。

成效

自“三免一限”新模式推出后，累計(jì)為7098戶市場(chǎng)主體免費(fèi)刻制印章28996枚，為企業(yè)減少注冊(cè)成本約315萬(wàn)元，發(fā)出“新辦企業(yè)大禮包”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本、5枚印章、辦稅UKey政策手冊(cè)）757份，為企業(yè)減少注冊(cè)成本約90萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平均每戶企業(yè)注冊(cè)成本較政策推出前節(jié)省1200元，頒照時(shí)間壓縮了60%以上。

案例二

建設(shè)“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)

2020年，云南省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確要求：中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)要在“建立健全社會(huì)共治模式，跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)”等三方面率先突破。為此，昆明片區(qū)第一時(shí)間建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，一站式滿足企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中“找專利、找商標(biāo)、找版權(quán)、找機(jī)構(gòu)”等需求，并專設(shè)了服務(wù)窗口，同時(shí)結(jié)合大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、VR等技術(shù)搭建了線上服務(wù)網(wǎng)站。

一是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”服務(wù)等多種方式，為片區(qū)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、專利導(dǎo)航、收購(gòu)?fù)泄�、質(zhì)押融資、貸款擔(dān)保、知產(chǎn)證券化、商標(biāo)維權(quán)等專業(yè)化服務(wù)；

二是提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)線下服務(wù)，依托知產(chǎn)信息服務(wù)站和維權(quán)服務(wù)站，有效開(kāi)展“門對(duì)門、面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)咨詢服務(wù)，建立市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，形成多元化爭(zhēng)端解決與維權(quán)援助體系；

三是線上線下無(wú)縫銜接，開(kāi)展線上線下知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)培訓(xùn)，快速處置侵權(quán)投訴糾紛，探索開(kāi)展侵權(quán)認(rèn)定指導(dǎo)、維權(quán)援助等工作，設(shè)立知產(chǎn)服務(wù)促進(jìn)中心、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟，形成面向國(guó)際的區(qū)域性特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系。

成效

目前，昆明片區(qū)知產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心聚集各類第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)56家，累計(jì)接待線上商標(biāo)咨詢、檢索服務(wù)125148次成功辦理商標(biāo)注冊(cè)、轉(zhuǎn)讓突破8000件次，市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到400萬(wàn)，成功辦理專利申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓等專利業(yè)務(wù)400余件次，標(biāo)的額超過(guò)200萬(wàn)元，初步形成了集培育孵化、運(yùn)用轉(zhuǎn)化、維權(quán)優(yōu)化三大功能于一體的運(yùn)營(yíng)服務(wù)新模式，為片區(qū)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)、充分利用RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則規(guī)制，全面對(duì)接南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)夯實(shí)了基礎(chǔ)，為西部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化、集約化開(kāi)發(fā)探索了一條新路徑。

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昆明片區(qū)去年辦理市場(chǎng)主體登記14443戶

基本實(shí)現(xiàn)90分鐘內(nèi)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照

3月1日，從中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：2020年，昆明片區(qū)共辦理各類市場(chǎng)主體登記14443戶。通過(guò)深入推進(jìn)“證照分離”改革、精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)、率先開(kāi)展照章同步、推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革等措施，基本實(shí)現(xiàn)了90分鐘內(nèi)，通過(guò)線上與線下兩種方式登記發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

昆明市市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局局長(zhǎng)李黎介紹：作為全省首家“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)單位，分局積極推進(jìn)“證照分離”改革，對(duì)省級(jí)331項(xiàng)和市級(jí)107項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等“進(jìn)四扇門”的改革方式分類推進(jìn)改革。

在精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)方面，將企業(yè)登記（含企業(yè)核名登記）、公章備案整合為一個(gè)綜窗辦理，提供企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)。通過(guò)在全省率先開(kāi)展“照章同步”，基本90分鐘內(nèi)通過(guò)線上與線下兩種方式，為全類型市場(chǎng)主體登記發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并提供免費(fèi)全套印章、免費(fèi)稅控設(shè)備服務(wù)，大幅降低了企業(yè)開(kāi)辦成本，減少了企業(yè)跑腿的次數(shù)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。2020年，片區(qū)為各類市場(chǎng)主體共7098戶免費(fèi)刻制印章28996枚。

另外，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。規(guī)范注銷，簡(jiǎn)化手續(xù)，強(qiáng)化后臺(tái)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。2020年，片區(qū)內(nèi)注銷企業(yè)2641戶，其中簡(jiǎn)易注銷2015戶。申請(qǐng)人對(duì)承諾的內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任，申請(qǐng)人無(wú)需提交產(chǎn)權(quán)、租賃等證明材料。

昆明片區(qū)還全面推行了標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、自動(dòng)化的企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦體系，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全流程、無(wú)紙化、零見(jiàn)面”網(wǎng)上全程電子化登記。2020年，新設(shè)企業(yè)網(wǎng)上全程電子化登記率達(dá)到76.68%。

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