超10個城市角逐國家中心城市 昆明也在爭但希望有點小

最近，多個地市披露的“十四五”構(gòu)思中，均提出了“爭創(chuàng)國家中心城市”的目標(biāo)，云南也把昆明培育為國家中心城市的工作提上了日程。

云南擬將“把昆明納入國家中心城市”納入十四五規(guī)劃

11月19日，云南省發(fā)改委官網(wǎng)公布的《對政協(xié)云南省十二屆三次會議第188號重點提案的答復(fù)》，回應(yīng)了民建云南省委提出的“把昆明納入國家中心城市培育建設(shè)規(guī)劃的建議”提案。

云南省發(fā)改委在答復(fù)中表示：云南省已將“把昆明納入國家中心城市”上報了國家發(fā)改委，請求納入國家“十四五”規(guī)劃《綱要》。同時，在省級“十四五”規(guī)劃中，將突出體現(xiàn)提升昆明市中心城市功能，努力為推進(jìn)昆明建設(shè)國家中心城市創(chuàng)造條件。

昆明將爭創(chuàng)國家中心城市

實際上，早在2017年，昆明市就明確提出力爭到2030年基本建成區(qū)域性國際中心城市的目標(biāo)，著力打造區(qū)域性國際綜合樞紐、區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都”、“歷史文化名城”、“中國健康之城”三大品牌的國際影響力。

今年4月，昆明市還印發(fā)了關(guān)于《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市2020年度行動計劃的通知》，為加快推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市的建設(shè)制定了重點工作計劃。

除了昆明外，沈陽、濟南、青島、杭州、福州、長春等城市最近都提出了培育或爭創(chuàng)國家中心城市的目標(biāo)，加上此前就有明確意向的深圳、長沙、合肥、烏魯木齊、南昌等城市，全國至少有10個城市在爭取國家中心城市這個稱號。

不過綜合各方面情況來看，昆明短期內(nèi)或無緣國家中心城市。

何謂國家中心城市？

根據(jù)國家發(fā)改委的定義，國家中心城市是指居于國家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭、代表國家形象的現(xiàn)代化大都市，國家中心城市應(yīng)當(dāng)具有全國范圍的中心性和一定區(qū)域的國際性兩大基本特征。

目前我國已有9個國家中心城市

目前，被明確為國家中心城市的共有9個，分別是北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。

2010年，住建部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010—2020年）》中首次提出北京、天津、上海、廣州、重慶5個國家中心城市，2016年-2018年，成都、武漢、鄭州、西安先后入選，截止到目前國家中心城市數(shù)量共有9個。

第十個國家中心城市到底花落誰家？

2018年9月25日，國家中心城市藍(lán)皮書國家中心城市建設(shè)報告（2018）中明確指出，昆明、沈陽、福州、哈爾濱、烏魯木齊5個城市初步入圍“備選”國家中心城市的基本條件。

雖然入圍第10個“備選”國家中心城市的名單，但昆明在這場競爭中似乎并不占優(yōu)勢，甚至都沒有出現(xiàn)在社科院關(guān)于“國家中心城市”的研究名單里。

今年11月，中國社科院城市與競爭力研究中心國家中心城市課題組發(fā)布了“2020年國家中心城市指數(shù)”報告，對25個城市在政治、金融、貿(mào)易、科技、文化、教育、醫(yī)療、交通、信息、對外交往十個維度進(jìn)行了排名比較。在每個維度上，社科院將城市分為四檔：國家中心城市、國家重要中心城市、國家潛在中心城市、非國家中心城市四個層級。

中國社科院發(fā)布的2020年國家金融中心城市排名

昆明在國家中心城市的競爭中并不占優(yōu)勢

雖然這份報告中的“國家中心城市”反映的是每個城市在不同維度上的排名，并非國家發(fā)改委、住建部官方涉及的國家中心城市，但這份研究名單里竟然沒有昆明著實讓人有點意外，不過這在一定程度上也反映了昆明的地位沒有引起足夠的重視。

昆明的綜合能力也落后于很多競爭城市。

2019年，全國各城市的經(jīng)濟總量排名中，昆明以6475億元的總量排在全國31位，落后于國家中心城市競爭中的深圳、杭州、長沙、濟南、福州等城市。不止是經(jīng)濟，在文化、信息、科技、交通、人口等方面昆明也要落后于很多城市。

此外，國家中心城市都是所在區(qū)域城市群的核心龍頭城市，而過去設(shè)置的9個國家中心城市中，西部片區(qū)的已經(jīng)有成都、重慶和西安3個城市，西南地區(qū)就有兩個，這基本上讓同處西南的昆明躋身國家中心城市的可能性變得很小。

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