國家體育總局網(wǎng)站5月20日消息，國家體育總局5月19日發(fā)布《體育總局辦公廳關(guān)于開展國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市申報工作的通知》，并印發(fā)《促進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》稱，體育總局將在全國開展促進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)工作。通過確定一批試點(diǎn)城市，推動體育消費(fèi)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，形成若干可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我國體育消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生做出積極貢獻(xiàn)。
《方案》指出，申請試點(diǎn)的城市至少應(yīng)具備工作機(jī)制健全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、體育設(shè)施健全、體育設(shè)施健全等條件。《方案》要求，試點(diǎn)城市要對體育企業(yè)在市場推介、投資融資等方面予以支持。銀行等金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，完善體育消費(fèi)支付和信用方式。要落實好各項體育用地供給政策，在編制國土空間規(guī)劃過程中加大體育用地供給，在安排年度土地利用計劃時加大對體育新增建設(shè)用地的支持。
以下是《方案》全文：
促進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)工作實施方案
一、總體目標(biāo)
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi) 推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，應(yīng)對新冠肺炎疫情對體育產(chǎn)業(yè)的影響，促進(jìn)體育消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，體育總局將在全國開展促進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)工作。通過確定一批試點(diǎn)城市，推動體育消費(fèi)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，形成若干可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我國體育消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生做出積極貢獻(xiàn)。
二、申請條件
副省級城市、地級市、直轄市下轄區(qū)（縣）均可申請試點(diǎn)。申請試點(diǎn)的城市至少應(yīng)具備以下條件。
（一）工作機(jī)制健全。政府高度重視,成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，體育、發(fā)改、自然資源、財政、金融、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。有明確的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，各類體育市場主體健全，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給豐富，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、增加值、人均體育消費(fèi)支出居全省（區(qū)、市）前列。已經(jīng)建立或計劃建立體育消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度。
（三）體育設(shè)施健全。各類體育設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全，人均體育場地面積、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例均位居全�。▍^(qū)、市）前列。
（四）支持措施明確。落實國家關(guān)于促進(jìn)體育消費(fèi)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，在體育用地供給、體育企業(yè)融資、中小體育企業(yè)發(fā)展等方面有明確支持措施。
應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，采取措施幫助體育企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、渡過難關(guān)，并取得明顯成效的城市優(yōu)先考慮。
三、工作要求
（一）建立強(qiáng)有力的試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。試點(diǎn)城市要建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會各界積極參與的工作推進(jìn)機(jī)制。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的作用，對體育企業(yè)在市場推介、投資融資等方面予以支持。銀行等金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，完善體育消費(fèi)支付和信用方式。
（二）強(qiáng)化體育設(shè)施用地保障。試點(diǎn)城市要落實好各項體育用地供給政策，在編制國土空間規(guī)劃過程中加大體育用地供給，在安排年度土地利用計劃時加大對體育新增建設(shè)用地的支持，合理利用城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等“金角銀邊”，建設(shè)更多舉步可就的體育設(shè)施，拓展體育消費(fèi)空間。
（三）完善促進(jìn)體育消費(fèi)政策措施。試點(diǎn)城市要進(jìn)一步深化“放管服”改革，激發(fā)體育市場活力，創(chuàng)新促進(jìn)體育消費(fèi)各項政策措施，因地制宜通過政府購買、稅費(fèi)補(bǔ)貼、積分獎勵、消費(fèi)券等方式引導(dǎo)體育消費(fèi)，促進(jìn)體育消費(fèi)規(guī)模持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。
（四）創(chuàng)新體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。試點(diǎn)城市要鼓勵和引導(dǎo)體育企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，創(chuàng)新體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。積極發(fā)展數(shù)字體育、在線健身、線上培訓(xùn)等新業(yè)務(wù)，推動體育場館智能化、信息化建設(shè)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。
（五）健全體育消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度。試點(diǎn)城市要建立健全體育消費(fèi)數(shù)據(jù)的收集、監(jiān)測、分析機(jī)制，加強(qiáng)對體育消費(fèi)人次、消費(fèi)支出、體育消費(fèi)規(guī)模以及帶動經(jīng)濟(jì)增長情況等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，及時向體育總局反饋相關(guān)數(shù)據(jù)。
（六）建立試點(diǎn)工作績效評估制度。試點(diǎn)城市要加強(qiáng)對試點(diǎn)效果的評估，及時分析試點(diǎn)工作中的成效和不足，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，并于每年12月底前，經(jīng)省（區(qū)、市）體育局向體育總局報送年度試點(diǎn)工作總結(jié)報告。
四、試點(diǎn)時間
試點(diǎn)時間3年，首批試點(diǎn)周期為2020-2022年。
五、確定程序
（一）推薦申請。符合申請條件、有意愿參與試點(diǎn)的城市需由市級人民政府提出申請，并結(jié)合自身基礎(chǔ)和條件，研制試點(diǎn)工作方案。試點(diǎn)工作方案應(yīng)包括：
1.基本概況。主要闡述四條申請條件符合情況，并附體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)數(shù)據(jù)。
2.試點(diǎn)目標(biāo)。根據(jù)實際情況，提出總體目標(biāo)及每年度目標(biāo)，包括定性目標(biāo)和定量目標(biāo)。
3.工作舉措。支持試點(diǎn)目標(biāo)實現(xiàn)的各項任務(wù)措施，包括完善政策、加強(qiáng)統(tǒng)計、規(guī)范市場等。
4.保障措施。包括工作機(jī)制、土地保障、資金保障等。
5.其他必要材料。
各�。▍^(qū)、市）體育局將經(jīng)審核同意的試點(diǎn)工作方案向體育總局推薦報送。
（二）綜合論證。體育總局將組織專家對試點(diǎn)工作方案進(jìn)行綜合論證，形成論證意見。
（三）確定公布。體育總局將根據(jù)論證意見，綜合考慮試點(diǎn)城市總體布局，研究確定一批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，并向社會公布。
（四）考核管理。體育總局將對試點(diǎn)工作進(jìn)行年度考核，總結(jié)提煉可供推廣的政策措施和經(jīng)驗做法，向全國示范推廣。對未按照試點(diǎn)工作方案開展工作、試點(diǎn)工作保障不到位、未達(dá)到試點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)的城市，撤銷其試點(diǎn)資格。
六、保障措施
（一）組織保障。體育總局將加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。省（區(qū)、市）體育局要督促試點(diǎn)工作的落實，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)支持。體育總局將從政策、資源等方面對試點(diǎn)工作統(tǒng)籌予以支持。�。▍^(qū)、市）體育局要通過體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金適當(dāng)傾斜、賽事活動優(yōu)先導(dǎo)入等方式，試點(diǎn)城市要通過加大資金投入、改善消費(fèi)環(huán)境等舉措，廣泛吸引社會力量參與到試點(diǎn)工作中。
（三）監(jiān)督檢查。各級體育部門及試點(diǎn)城市強(qiáng)化對試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，補(bǔ)齊短板和薄弱環(huán)節(jié)，推動試點(diǎn)各項工作落實到位，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)試點(diǎn)工作健康規(guī)范發(fā)展。
（四）宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀、開展交流研討，及時宣傳試點(diǎn)工作取得的新進(jìn)展、新成效、新突破，總結(jié)經(jīng)驗做法，積極在全社會營造促進(jìn)體育消費(fèi)的良好氛圍。
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