“我們的農(nóng)用地被占了，用來建設(shè)集貿(mào)市場，但沒有任何手續(xù)。”近日，昆明經(jīng)開區(qū)阿拉社區(qū)阿拉居民小組村民舉報(bào)，該居民小組非法占用農(nóng)用地80多畝，違法建蓋市場。3月25日，昆明經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳人員表示：昆明市國土資源局經(jīng)開分局已經(jīng)對非法占用農(nóng)用地作出處罰，責(zé)令退還非法占用的82畝土地，責(zé)令自行拆除非法占用土地上所建的建筑物，并處罰款27.3345萬元。
村民舉報(bào)：居民小組非法占用土地建市場
張先生是阿拉社區(qū)村民，他舉報(bào)說，阿拉社區(qū)非法占地?cái)?shù)十畝建蓋市場，占用了村民的農(nóng)用地。張先生說：“我就住在村子里，2018年，小組將土地租給個(gè)體老板，據(jù)說著這個(gè)老板是外地人，當(dāng)時(shí)，有些村民是反對的，這些土地，村民們還在地里種植各種蔬菜，村民失去了土地，意味著失去依靠�！�
“這些彩鋼瓦建蓋的市場，一旦投入使用，排污是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。市場距離寶象河直線距離只有20多米，污水可能會(huì)直接流進(jìn)寶象河里。寶象河是我們的母親河，一旦被污染了，后果不堪設(shè)想�！睆埾壬f，他將還要向環(huán)保部門反應(yīng)。
接到舉報(bào)后，在村民的帶領(lǐng)下，記者來到昆明經(jīng)開區(qū)阿拉街道辦事處阿拉社區(qū)阿拉居民小組。記者看到，該市場現(xiàn)在正在建設(shè)，被舉報(bào)的市場四周，已經(jīng)被鐵皮圍擋起來，看不見里面的情況。一條通往阿拉居民小組的公路上，看到違建市場大門，本以為可以走進(jìn)看看，可大門緊鎖，通過大門縫隙，看到里面正在施工建設(shè)。
記者看到，一條水泥路貫通整個(gè)市場，四周還插個(gè)各種顏色的小旗子，上面印有“阿拉集貿(mào)市場”。沿著水泥路走了幾十米遠(yuǎn)，里面像一個(gè)“四合院”，院子中間有一個(gè)比足球場還大的空地，這幾天，市場方在空地上開始澆灌水泥地面。四周都建有商鋪，里面還建有一個(gè)廁所。
在市場外面，記者看到，這里有一條污水溝，污水溝緊挨著集貿(mào)市場，溝里污水臭味熏天。集貿(mào)市場外面的這條污水溝，連接著20米外的寶象河，雖然在污水溝盡頭，用水泥墻堵住，防止污水流入寶象河。但如果雨季發(fā)生漲水，后果可以想象得到。
在現(xiàn)場，一位自稱是市場負(fù)責(zé)人非某說：“我們的市場有經(jīng)過許可才建的。”但直到記者發(fā)稿時(shí)，非某一直沒有提供相應(yīng)占地、建蓋市場的手續(xù)。
社區(qū)：雖然沒有書面手續(xù) 不過是許可的
阿拉集貿(mào)市場有合法手續(xù)嗎？具體情況是不是非法占用農(nóng)田？阿拉社區(qū)阿拉小組書記朱某在接受記者采訪時(shí)說：“這個(gè)阿拉集貿(mào)市場占地80多畝，這些都是村民的土地，有部分集體土地。老板投資，村民以土地入股方式合作建設(shè)，也就是說，阿拉集貿(mào)市場是由村小組、投資老板以及村民三方合作建設(shè)的，每占一畝土地，老板每年支付村民租金5000元�！�
“阿拉集貿(mào)市場，是否有規(guī)劃手續(xù)、土地審批手續(xù)和建設(shè)許可等手續(xù)呢？”阿拉社區(qū)主任王某在接受采訪時(shí)說：“阿拉集貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)該說沒有書面的手續(xù)，但上級部門是口頭許可的，不然也不會(huì)建起來的�！�
朱某表示，市場建設(shè)是否有書面審批手續(xù)，要問投資老板，如果沒有城管部門的手續(xù)，應(yīng)該是建不起來的。
經(jīng)開區(qū)：屬于非法占地 責(zé)令拆除違章建筑并罰款27萬
3月25日，昆明市國土資源局經(jīng)開分局工作人員介紹：去年7月份，他們在巡查中，發(fā)現(xiàn)了阿拉居民小組違法占地違建行為，并進(jìn)行了處罰。
昆明經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳的工作人員向記者出具一份國土局經(jīng)開分局的情況說明：2019年，阿拉接街道辦事處阿拉社區(qū)居委會(huì)阿拉小組未經(jīng)國土部門批準(zhǔn)，擅自在阿拉社區(qū)貴昆路與海子公路交叉口西側(cè)建設(shè)鋼架大棚，用于集貿(mào)市場使用，形成違法占地的事實(shí)。違法占地實(shí)測面積為82畝（54669平方米），其中占用耕地6平方米、園地54007平方米、建設(shè)用地656平方米。
昆明市國土資源局經(jīng)開分局在巡查發(fā)現(xiàn)違法建蓋行為，并書面制止無效后，國土局經(jīng)開分局對違法占地行為進(jìn)行立案查處。2019年7月21日，國土局經(jīng)開分局向阿拉居民小組送達(dá)了《行政處罰決定書》，責(zé)令阿拉居民小區(qū)退還非法占用的54669平方米（82畝）土地，并責(zé)令自行拆除在非法占用土地上所建的建構(gòu)筑物，同時(shí)處罰罰款27.3345萬元。
2019年8月，阿拉居民小組繳納了所有處罰金額，但一直未拆除所占土地上的建構(gòu)筑物。國土局經(jīng)開分局向經(jīng)開區(qū)管委會(huì)匯報(bào)后，阿拉小組的違建整改工作已納入《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2019年耕地保護(hù)督查發(fā)現(xiàn)問題整改方案》中進(jìn)行處置。
采訪中，國土局經(jīng)開分局一位工作人員說：國土局經(jīng)開分局對違法占地建蓋市場的行為作出行政處罰決定后，阿拉居民小組交清了罰款，但至今都沒有將違法建筑物拆除，還在繼續(xù)違法建蓋。接下來，國土局經(jīng)開分局將案件移交法院裁決，等法院裁決后，司法機(jī)關(guān)就可以采取強(qiáng)制措施了。
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