云南省九部門發(fā)布35條“減負令”為中小學(xué)生減負

學(xué)校規(guī)定的到校時間小學(xué)不得早于8:00,中學(xué)不得早于7:30;杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè);不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試……云南省“減負令”正式發(fā)布啦!省教育廳、省發(fā)展和改革委員會等九部門日前印發(fā)《云南省中小學(xué)生減負措施》(以下簡稱《措施》),備受各界關(guān)注�！洞胧�》共分35條,分別從規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、嚴格校外辦學(xué)機構(gòu)管理、家庭履行教育監(jiān)護職責(zé)、強化政府管理監(jiān)督四個方面,明確中小學(xué)生減負舉措。《措施》發(fā)布后,減負成為了許多家長熱議的話題。

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嚴禁將各類競賽作為錄取依據(jù)

《措施》提出,我省要嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)的政策,公辦、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校均不得通過考試或變相考試進行招生。嚴禁將培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)結(jié)果,以及各類競賽、榮譽證書或?qū)W習(xí)等級等作為依據(jù)錄取學(xué)生。普通高中一律不得招收借讀生、擇校生,公辦普通高中不得招收復(fù)讀生。

此外,改革初中學(xué)業(yè)水平考試方式及高中階段學(xué)校錄取辦法,將公辦普通高中學(xué)校招生計劃和民辦普通高中學(xué)校招生計劃中的公費學(xué)位分配到招生服務(wù)區(qū)域內(nèi)的初中學(xué)校,逐年提高分配比例。民辦中小學(xué)校招生納入學(xué)校審批地統(tǒng)一管理、同步招生。

地方各級人民政府嚴禁給教育行政部門和學(xué)校下達升學(xué)指標,不得將升學(xué)情況與考核、績效和獎勵掛鉤。

義務(wù)教育階段學(xué)校嚴禁設(shè)重點班

根據(jù)《措施》,義務(wù)教育階段學(xué)校嚴禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班,規(guī)范實施學(xué)生隨機均衡編班,合理均衡配備師資。

學(xué)校要嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標準,開齊課程、開足課時,不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度。小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程,注重做好幼小銜接,杜絕“非零起點”教學(xué)。同時,嚴格控制學(xué)生教輔用書的數(shù)量,一個學(xué)科可推薦1套教輔供學(xué)生選用。學(xué)生教輔用書的配備要堅持自愿購買的原則,嚴禁學(xué)校在公布的教輔目錄以外組織征訂和購買。

此外,規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品,嚴禁學(xué)生將手機帶入課堂。確保每天鍛煉1小時,條件允許的情況下盡量安排在戶外。

杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)

《措施》要求,教師要提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量,促進學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè),強化實踐性作業(yè),探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)。杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè),不得布置懲罰性作業(yè)。教師要認真批改作業(yè),強化面批評析講解,及時做好反饋。

學(xué)校統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間,小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè),三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘,初中家庭作業(yè)不超過90分鐘,高中也要合理安排作業(yè)時間。

嚴禁在職教師課后有償輔導(dǎo)、有償家教或參與校外機構(gòu)培訓(xùn),嚴禁組織、介紹、暗示學(xué)生到校外補課。教師不得違規(guī)收取費用和違規(guī)發(fā)放教學(xué)教輔材料,不得索要和收受學(xué)生家長財物,不得要求學(xué)生從事與教育教學(xué)無關(guān)的個人生活事務(wù)。

嚴禁公布學(xué)生考試成績及排名

小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)�？山M織1次統(tǒng)一考試,其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。命題注重加強對能力的考察,不出偏怪考題。考試成績實行等級評價,嚴禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名。

不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門同意的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。各類競賽活動,必須堅持公益、自愿原則,做到“零收費”。

《措施》還提出,不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動,不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要強化面向中小學(xué)生活動競賽的日常監(jiān)管,對未經(jīng)批準違規(guī)舉辦的活動發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機關(guān)和民政部門要對“山寨社團”“離岸社團”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事,堅決予以查處。

非寄宿制學(xué)校不統(tǒng)一組織上晚自習(xí)

《措施》要求,學(xué)校規(guī)定的到校時間小學(xué)不得早于8:00,中學(xué)不得早于7:30。小學(xué)、初中、高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時間分別不超過6小時、7小時、8小時(不含課外活動、課后服務(wù)時間)。寄宿制學(xué)校學(xué)生集中晚自習(xí)結(jié)束時間義務(wù)教育階段不超過21:30,普通高中不超過22:00,非寄宿制學(xué)校不統(tǒng)一組織上晚自習(xí)。

除高三年級星期六(不含國家在法定節(jié)日統(tǒng)一放假統(tǒng)一調(diào)休的星期六)可以組織無收費的教學(xué)活動外,嚴禁中小學(xué)校及教師以任何理由在雙休日、寒暑假和國家法定節(jié)假日期間組織學(xué)生開展上課或補課。

在家長、學(xué)生自愿的前提下開展課后服務(wù),主要安排做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動以及娛樂游戲等。對學(xué)有困難的學(xué)生加強幫扶,對學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。嚴禁將課后服務(wù)變?yōu)榧�體教學(xué)或集體補課。

校外培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30

《措施》對校外培訓(xùn)機構(gòu)管理也提出了要求。培訓(xùn)機構(gòu)取得辦學(xué)許可證及營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)后方可開展培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)必須誠實守信經(jīng)營,嚴禁虛假宣傳,誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長,嚴禁夸大培訓(xùn)效果。嚴禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤,嚴禁作岀與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾,嚴禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。

培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍,從事學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格,并接受社會監(jiān)督,嚴禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機構(gòu)任教。培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標準,培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓(xùn)進度不得超過所在縣、市、區(qū)中小學(xué)同期進度。杜絕機械訓(xùn)練、強化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。不得留作業(yè)。培訓(xùn)時間不得與當?shù)刂行�學(xué)教學(xué)時間相沖突,培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30。

此外,我省也將嚴格培訓(xùn)機構(gòu)審批登記,落實年檢年報制度。有關(guān)部門要加強對線上培訓(xùn)的監(jiān)管。地方社會綜合執(zhí)法部門對培訓(xùn)機構(gòu)進行執(zhí)法檢查每年不少于2次,對違法違規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu),要依法依規(guī)嚴肅處理并列入黑名單直至吊銷辦學(xué)許可證,追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

家長避免跟風(fēng)報班增加孩子負擔(dān)

對于家長,《措施》提出,要正確認識孩子成長規(guī)律,尊重孩子個體差異和天性,保護孩子的想象力、創(chuàng)造力,把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要目標。家長要從孩子身心健康出發(fā),根據(jù)孩子的興趣愛好選擇適合的培訓(xùn),避免盲目攀比、跟風(fēng)報班或請家教給孩子增加過重課外負擔(dān),有損孩子身心健康。

同時,家長要安排孩子每天進行戶外鍛煉,鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動,培養(yǎng)1~2項體育運動愛好,引導(dǎo)孩子從小養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。經(jīng)常關(guān)注孩子情緒變化和心理健康,采取措施進行有效疏導(dǎo)。有意識安排力所能及的家務(wù)勞動,教育孩子自己的事情自己做、家里的事情幫著做。

引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品,上健康網(wǎng)站,不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,不用手機刷屏。不讓孩子長時間看電視,保證小學(xué)生每天睡眠時間不少于10個小時,初中生不少于9個小時,高中階段學(xué)生不少于8個小時。按時作息、不熬夜,少吃零食、不挑食,不攀比吃喝穿戴。

家長熱議

點贊

保證孩子足夠的休息時間

我省發(fā)布35條減負措施,引起了許多家長的熱議�！按和斫逃�”家長群中,不少爸媽對《措施》都紛紛點贊,期待能盡快落到實處。孩子剛進入昆明一所熱點初中讀初一的楊女士表示,《措施》對到校時間作出了具體要求,保證了孩子的休息時間�！澳壳昂⒆影嗉壱�求的是早上7點20分前到校,有的班級到校時間更早,我覺得對孩子來說有些休息不夠�！�

在“春晚教育初一年級群”中,有多名昆明家長都像楊女士一樣,覺得目前到校時間太早了。“每天孩子睡覺時間不超過8小時�！薄凹译x學(xué)校有些距離,學(xué)校附近又容易堵車,每天6點半以前就得出門�！薄凹议L也很辛苦,天天都是5點多就要起床為孩子煮早點�！薄�…據(jù)了解,學(xué)生具體到校時間多由班級規(guī)定,但目前昆明不少初中班級規(guī)定的時間都在7點30分之前。還有一名家長表示,目前班級規(guī)定的到校時間是7點05分。

對于《措施》針對作業(yè)、考試、校外培訓(xùn)等規(guī)定,也有不少家長表示希望盡快實施。家長趙先生說:“孩子上初中以來,家庭作業(yè)沒有兩個小時根本做不完�！洞胧�》對家庭作業(yè)的時間提出了要求,確實能減輕孩子負擔(dān)。”家長李女士還提到,每天下班回家還要幫孩子檢查作業(yè)�！啊洞胧�》不單為孩子減負,能讓家長負擔(dān)也有所減輕。”

擔(dān)憂

減負反而增加家長壓力

但在許多家長對《措施》點贊的同時,也有一些家長表達了自己的擔(dān)憂。家長張女士說:“《措施》要求學(xué)校規(guī)定的到校時間小學(xué)不得早于8點,但父母8點就要準時上班,對一些家庭來說,8點以后再把孩子送去學(xué)校不太現(xiàn)實�！�

還有部分家長坦言,對于減負不是不想而是不敢。“減負對孩子和家長來說原本是好事,但面對競爭激烈的升學(xué)和考試,即使減少了學(xué)生的在校時間和家庭作業(yè),回家后還是得通過上培訓(xùn)班、做練習(xí)等方式補回來。只要在應(yīng)試教育的大環(huán)境下,只要沒有降低考試難度,家長就不敢讓孩子減負,減負讓家長壓力反而更大了。”

2018年2月,教育部、民政部、人社部、工商總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》�！按撼峭韴髽穼W(xué)派”微信公眾號此前也圍繞減負推出了微調(diào)查,160位昆明家長參與。其中,14位家長對減負的觀點是“堅決支持”;55位家長認為“支持,但有待完善”;63位家長選擇了“支持,但對其效果持懷疑態(tài)度”;還有25位家長表示“反對”;另外3位家長覺得“無所謂”。

多項舉措

確保真正減輕中小學(xué)生負擔(dān)

據(jù)晚報記者了解,我省減負工作其實已經(jīng)推行了許多年。早在2009年3月,我省便制定下發(fā)并嚴格執(zhí)行關(guān)于減輕中小學(xué)生負擔(dān)的文件,在全省中小學(xué)整體、同步推進減負工作,其中包括“除周六可組織初中三年級、高中三年級學(xué)生在校內(nèi)進行教學(xué)活動外,嚴禁中小學(xué)及教師在雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生開展任何形式的教學(xué)活動”等措施,引起了社會各界強烈關(guān)注。

2013年8月,教育部公開征求對《小學(xué)生減負十條規(guī)定》的意見,就如何治理小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重等問題公開征求意見,再次讓“減負”這個話題備受關(guān)注。其中,“小學(xué)不留書面式家庭作業(yè),可布置一些適合小學(xué)生特點的體驗式作業(yè)”等內(nèi)容讓家長們熱議紛紛。

2014年10月,《云南省初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試方案(試行)》(公開征求意見稿)在網(wǎng)上公布,希望引導(dǎo)學(xué)校進一步落實執(zhí)行國家課程方案,切實減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負擔(dān),引起了社會各界的廣泛關(guān)注和熱議。新方案讓思想品德、歷史等多個中考科目不再是原來的“分分計較”,讓學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負擔(dān)減輕。

在去年初教育部等四部門下發(fā)通知后,云南省教育廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省工商行政管理局四部門也于5月聯(lián)合下發(fā)通知,針對我省部分非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)面向普通中小學(xué)校學(xué)生開展以應(yīng)試為導(dǎo)向的培訓(xùn),影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,造成學(xué)生課外負擔(dān)過重,增加家庭經(jīng)濟負擔(dān)等現(xiàn)象,聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動,切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)。

以昆明為例,近年來也通過多項舉措確保減負落實到位。今年10月11日下午,昆明市教育體育局舉行了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的實施意見(征求意見稿)》聽證會,昆明將對無證、證照不全、存在安全隱患、強化應(yīng)試、培訓(xùn)結(jié)果以及招生入學(xué)掛鉤、非零起點教學(xué)等問題進行專項整治,堅決禁止應(yīng)試、超標、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為,鼓勵發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標的培訓(xùn)活動。這也意味著,昆明將從培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、收費等多個方面對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行規(guī)范,一定程度減輕中小學(xué)生負擔(dān)。

此外,昆明市在前期試點的基礎(chǔ)上,還在全面推進小學(xué)生課后服務(wù)工作。從2019年秋季學(xué)期起,昆明主城各區(qū)小學(xué)全面開展課后服務(wù);到2020年秋季學(xué)期,昆明市所有小學(xué)將開展課后服務(wù)。公、民辦小學(xué)同步執(zhí)行。各校為學(xué)生提供課后托管服務(wù),學(xué)生自由安排時間進行自習(xí)、做作業(yè)、自主閱讀等;同時也開展了多樣化興趣活動。此舉將幫助家長解決按時接送學(xué)生困難,徹底解決“三點半”問題,為孩子、家長減負。(春城晚報 記者李思家)

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