防汛工作，關(guān)乎民生、事關(guān)全局、責(zé)任重大。每年雨季，昆明市主城區(qū)都會發(fā)生暴雨襲城后多處淹積水、部分道路斷交情況，“逢暴雨必淹”這個問題一直也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

7月19日至20日的一場暴雨過后，主城區(qū)再次出現(xiàn)68處淹積水，給眾多市民的生活、出行帶來了較大影響。主城區(qū)多處為何“逢暴雨必淹”？如何破解“逢暴雨必淹”這一城市痛點(diǎn)？近年來排水部門又開展了哪些工作？取得了什么效果？昨日，記者就此采訪了昆明排水設(shè)施管理有限責(zé)任公司（下稱“排水公司”）相關(guān)負(fù)責(zé)人。

痛點(diǎn)

“逢暴雨必淹”已成

主城區(qū)公共災(zāi)害突出問題

7月19日15時開始，昆明降下了今年以來下得最久的一場雨。至20日凌晨2時左右，原本淅淅瀝瀝的雨點(diǎn)突然傾盆而下，主城內(nèi)降雨量超100毫米、達(dá)到特大暴雨級別的雨量站就有31個之多。據(jù)不完全統(tǒng)計，這場降雨也刷新了昆明有歷史觀測記錄以來7月份日降雨量的記錄，且進(jìn)入整個觀測史數(shù)據(jù)“前三”。這場大雨也導(dǎo)致主城內(nèi)出現(xiàn)68處淹積水，峰值時共有26處道路斷交。

這已不是昆明第一次遭遇暴雨后發(fā)生城市內(nèi)澇。記者從近年來的新聞報道中整理了昆明發(fā)生大規(guī)模淹積水的部分記錄：

2013年7月18日至19日

昆明市遭遇強(qiáng)降水天氣。降雨導(dǎo)致主城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)160余處淹積水，不少地方淹積水深度達(dá)到0.5米以上；

2015年6月25日

一場大雨導(dǎo)致主城區(qū)市政道路出現(xiàn)33處淹積水；

2016年5月21日至24日

昆明市出現(xiàn)的強(qiáng)降水天氣使主城區(qū)內(nèi)出現(xiàn)45處淹積水；

2017年7月19日至20日

主城區(qū)發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨，致主城出現(xiàn)87處淹積水；9月9日，一場大暴雨后，主城區(qū)出現(xiàn)68處淹積水；

2018年7月11日

暴雨導(dǎo)致主城東片區(qū)出現(xiàn)24處淹積水；8月21日，主城區(qū)普降大到暴雨，導(dǎo)致32處道路積水；

今年6月23日晚間

一場暴雨導(dǎo)致主城區(qū)出現(xiàn)27處道路淹積水……

資料顯示，城市內(nèi)澇，特別是市政道路積水已成主城區(qū)公共災(zāi)害的突出問題，嚴(yán)重時導(dǎo)致橋涵堵塞、交通癱瘓，影響城市正常的生產(chǎn)生活秩序。2017年，昆明市被列為內(nèi)澇災(zāi)害嚴(yán)重、社會關(guān)注度高的國內(nèi)60個城市之一，癥結(jié)在于源頭控制設(shè)施缺位；排水管渠泵站設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低、系統(tǒng)不完善、管養(yǎng)水平不高；綜合防治設(shè)施與規(guī)劃存在距離等方面，亟待構(gòu)建現(xiàn)代化城市內(nèi)澇綜合防治系統(tǒng)。

“暴雨年年有，但昆明何時才能‘不看�！�？”成為昆明市民最為關(guān)注的民生問題之一。

析因

泄洪能力不足是主因

排水公司宣傳信息部副經(jīng)理邱皓介紹，城市內(nèi)澇具體有3類表現(xiàn)：當(dāng)積水深度達(dá)到20厘米時，行人步行就比較困難；當(dāng)積水超過30厘米，則自行車、小汽車難以行駛；而積水一旦超過50厘米，交通就會完全癱瘓。同時，積水常會變成污水，對城市環(huán)境衛(wèi)生造成污染。

對于部分區(qū)域多年來為何每逢大雨、暴雨就會出現(xiàn)淹積水問題，邱皓說，各處淹積水成因雖各不相同，但泄洪能力不足依然是主要原因。

近年來，主城區(qū)強(qiáng)降水呈現(xiàn)出新的變化特征：主城區(qū)暴雨日數(shù)和降雨強(qiáng)度呈逐年增加增強(qiáng)趨勢；主城區(qū)降雨以歷時短、強(qiáng)度大、局地性強(qiáng)的單點(diǎn)式短時強(qiáng)降雨或暴雨為主，強(qiáng)降雨一般持續(xù)2～3小時，小時雨量超過50毫米；主城區(qū)出現(xiàn)短時強(qiáng)降雨及成為暴雨中心的頻率明顯增多。

相關(guān)分析報告顯示：

●昆明主城三面環(huán)山，面山地勢陡峻，一旦發(fā)生強(qiáng)降雨洪水可直接涌入城市。

●市區(qū)地勢由北向南傾斜降低，且河道坡度平緩，行洪速度慢，加之城市下瀕滇池的正常蓄水位與主城中心區(qū)高程最大高差僅3米，變動回水對主城入滇池河道普遍存在“頂托”影響，影響最長河道達(dá)11.4公里，極大降低了城市河道的行洪能力。

●主城面山徑流面積374平方公里，6小時降雨量為111毫米（洪水主要成峰雨量）時，產(chǎn)生的洪水總量約為2150萬立方米，加上城區(qū)降雨形成的洪水總量約為5180萬立方米，平均流量667立方米/秒，洪水經(jīng)主城21條河道流入滇池，而主城河道的泄洪能力約為420立方米/秒，泄洪能力不能滿足要求，所以城市洪澇災(zāi)害頻發(fā)。

“除了泄洪能力不足，今年7月20日強(qiáng)降雨后多處出現(xiàn)淹積水的原因還有3個�！鼻耩┙榻B，一是河道支流溝渠水位過高，此輪強(qiáng)降雨導(dǎo)致中干渠、新老運(yùn)糧河、海明河、明通河、采蓮河、金柳河、青苔河等河道運(yùn)行水位高，致使周邊片區(qū)排水系統(tǒng)通行能力受到嚴(yán)重影響，甚至出現(xiàn)頂托倒灌、河水漫堤，造成海源中路、西二環(huán)沿線、明波立交、東二環(huán)沿線、書林街等片區(qū)淹積水；二是短時暴雨量級太大，來水過快，強(qiáng)降雨區(qū)域形成的水量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過排水管網(wǎng)及泵站設(shè)計抽排及現(xiàn)有通行能力，如西福路南繞城下穿隧道、民航路下穿、前興路等片區(qū)；三是污水處理廠、泵站和排水管網(wǎng)超設(shè)計能力、高水位運(yùn)行，造成低洼處積水，如廣福路（廣衛(wèi)立交—世紀(jì)城段）、漁村南繞城段等區(qū)域。

變化

淹積水發(fā)生程度不斷下降

處置效率也明顯提高

　“今年7月19日至20日的這場強(qiáng)降雨，城區(qū)有31個站點(diǎn)降雨量超過100毫米，最大降雨量為官渡區(qū)西莊，達(dá)161.6毫米，其余降雨量均在130～140毫米，達(dá)到暴雨局部大暴雨級別。相比往年的幾場暴雨，這場雨持續(xù)時間更長、雨量更大，但是可以看到，淹積水發(fā)生程度、范圍是在下降的，處置效率也有了明顯提高。”邱皓說，今年7月20日，淹積水點(diǎn)峰值出現(xiàn)在凌晨5時至6時期間，當(dāng)時共有26處道路因積水而斷交，至當(dāng)日18時就只有4處淹積水道路斷交。

淹積水發(fā)生程度和范圍下降

（以2013年7月19日和2017年7月20日發(fā)生的強(qiáng)降雨與今年7月20日的對比為例）

2013年7月19日：有6個站點(diǎn)降雨量超過100毫米，造成160余處淹積水；

2017年7月20日：有10個站點(diǎn)降雨量超過100毫米，主城內(nèi)87處出現(xiàn)淹積水；

今年7月20日：31個站點(diǎn)降雨量超過100毫米，淹積水點(diǎn)已下降至68處。

處置效率有了明顯提高

●北站隧道淹水

2013年7月19日：北站隧道被淹后，排水公司防汛隊員共用了76個小時才將隧道內(nèi)積水排凈；

2017年7月20日：北站隧道再次被淹，14個小時積水就已抽干；

今年：北站隧道沒發(fā)生淹積水現(xiàn)象。

●東二環(huán)沿線積水

2017年7月20日：東二環(huán)沿線積水，花了24個小時才處置完成；

今年7月20日：在東二環(huán)沿線淹積水程度差不多的情況下，10個小時就已抽排完畢。

治理

構(gòu)建城市內(nèi)澇綜合防治系統(tǒng)

主城多處已告別“逢暴雨必淹”

針對昆明主城公共排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)模式存在一網(wǎng)多頭、各自為政等諸多問題，經(jīng)反復(fù)論證，昆明市委、市政府決定從2015年起全面實施昆明主城公共排水設(shè)施“一城一頭一網(wǎng)”的管理模式。所謂“一城一頭一網(wǎng)”是指在一座城市中，建立一個以市為主、以區(qū)為輔的管理體制來統(tǒng)管昆明的排水。管網(wǎng)的新建、管養(yǎng)、維護(hù)交由排水公司負(fù)責(zé)，由其來統(tǒng)管整個城市的排水管網(wǎng)。

那么，為了緩解昆明城市內(nèi)澇，排水公司近年來都開展了哪些工作？

排水公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自昆明市實施“一城一頭一網(wǎng)”管理模式以來，排水公司負(fù)責(zé)管理運(yùn)營范圍拓展到五華、盤龍、官渡、西山、度假、高新等區(qū)域，服務(wù)面積由45平方公里增至312平方公里，管理的排水管（渠）由原來的852公里增加到4456.7公里，排水泵站也由原來的67座增至98座。

邱皓介紹，設(shè)施移交接管后相關(guān)評估結(jié)果表明，主城區(qū)公共排水管渠排水能力小于1年一遇的管道占全部排水管道的43%，小于2年一遇的占61%，小于5年一遇的占72%，僅28%的管網(wǎng)排水能力大于5年一遇。同時，排水泵站抽排能力不足、設(shè)備老化、連接河道與城市雨水管渠系統(tǒng)的支流溝渠問題也較多。

為了有效改善這些問題、緩解昆明城市內(nèi)澇，按照滇池保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃任務(wù)要求，排水公司計劃：

●在“十三五”期間，投資9.5億元實施昆明主城老舊排水管網(wǎng)改造及泵站建設(shè)工程和昆明主城排水管網(wǎng)系統(tǒng)清淤除障項目。

●更新改造老舊排水管網(wǎng)約100公里，完善排水系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)約100處，在部分城市交通、人流密集道路下方主干排水管網(wǎng)加裝水力沖洗等設(shè)施、設(shè)備。

●在主城區(qū)公共排水泵站普查和效能評估的基礎(chǔ)上，更新改造及重建、新建泵站共47座。

截至目前，已完成關(guān)上國貿(mào)中心片區(qū)淹水點(diǎn)改造工程、鉑金大道淹水點(diǎn)改造工程等22條道路、39.628公里排水管網(wǎng)改造及新建；累計完成民航路下穿泵站、昆交會泵站等32座老舊泵站的提升改造工程；同時完成沿河路威龍飯店段、環(huán)城南路云路中心段等排水系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)改造97處�！耙淹旯さ母脑旃こ踢@次也發(fā)揮了比較好的效果，如關(guān)上片區(qū)的關(guān)平路、金輝路、關(guān)培路，往年也是淹積水比較嚴(yán)重的區(qū)域，而淹水點(diǎn)改造工程4月底完工后，該片區(qū)至今基本沒發(fā)生過太嚴(yán)重的淹積水現(xiàn)象。”邱皓說。

同時，排水公司還全力整合利用現(xiàn)有資源，積極推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)成果共享。結(jié)合城市排水未來發(fā)展趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、程控等技術(shù)，探索泵站無人值守、城市淹積水情況監(jiān)測處置、排水設(shè)施健康度在線監(jiān)測等技術(shù)運(yùn)用，不斷提高運(yùn)行效率和服務(wù)水平，建立技術(shù)核心競爭力。經(jīng)過3年多運(yùn)作，轄區(qū)范圍內(nèi)的排水設(shè)施維護(hù)正常，排水案件發(fā)生率逐步降低，案件處置效率大幅增長，提高了昆明市公共排水設(shè)施管理的專業(yè)化水平和服務(wù)能力。“今后，排水公司也將緊緊圍繞滇池治理和城市公共管理具體要求，繼續(xù)完善‘一城一頭一網(wǎng)’管理模式，按計劃實施推進(jìn)各項工程，努力構(gòu)建現(xiàn)代化城市內(nèi)澇綜合防治系統(tǒng)�！鼻耩┱f。記者孫瀟報道

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