六項(xiàng)措施推動(dòng)“規(guī)劃立市”

從市規(guī)劃局獲悉，今年該局將繼續(xù)樹(shù)立規(guī)劃立市的指導(dǎo)思想，以提高效率為核心、強(qiáng)化管理為關(guān)鍵、創(chuàng)新發(fā)展為靈魂、服務(wù)群眾為根本、效能監(jiān)察為保障，積極完善城市規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加大查處違法建設(shè)力度，推進(jìn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，聚焦新城，完善主城，高標(biāo)準(zhǔn)“勾勒”名副其實(shí)的“春城”。
據(jù)介紹，在過(guò)去的一年里，昆明市規(guī)劃局以“確立規(guī)劃立市、推進(jìn)規(guī)劃立法、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法”為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持走國(guó)際化、市場(chǎng)化的路子，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念和高水平專(zhuān)家，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好規(guī)劃編制工作。建成了覆蓋6000平方公里（包含整個(gè)“一湖四片”及兩城范圍）的GPS參考站，為昆明基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和數(shù)字昆明建設(shè)提供了保障。建立了具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的昆明交通旅游多媒體地理信息系統(tǒng)，完成了“數(shù)字城管”空間數(shù)據(jù)測(cè)量和一批便民的專(zhuān)題地形圖。并在概念規(guī)劃方案國(guó)際征集的基礎(chǔ)上，編制完成環(huán)滇池晉寧南城、昆陽(yáng)�？谖鞒强傮w規(guī)劃；支持、配合與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，共同組織完成了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)第二輪概念規(guī)劃方案國(guó)際征集；完成東川、富民等城市的規(guī)劃修編。同時(shí)，按照昆明城市交通與環(huán)境整治的要求、完成了拆臨拆危、舊城改造、拆遷安置、綠化美化等的一系列規(guī)劃，確保了城市建設(shè)和交通、環(huán)境整治工作的順利進(jìn)行。
在詳細(xì)規(guī)劃方面，完成了主城55個(gè)分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的編制工作。同時(shí)，完成呈貢新城交通、綠化、景觀、給水、排水等主要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和107平方公里8個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方面，完成了昆明主城交通環(huán)境整治安置、主城40條路改造、昆明市中長(zhǎng)期拆遷、主城東南部市政、滇池環(huán)湖南路、主城核心區(qū)交通設(shè)施整治等規(guī)劃。牽頭完成了主城交通出行抽樣調(diào)查工作。同時(shí)，全面展開(kāi)昆明城市綜合交通體系和軌道交通規(guī)劃的編制工作，為改善城市交通環(huán)境，加快昆明公共交通發(fā)展，提供了科學(xué)的理論和政策依據(jù)。通過(guò)該局不懈努力，使昆明這座延續(xù)了50多年的單一中心城市向組團(tuán)型都市發(fā)展邁出了重要的一步。在昆明城市規(guī)劃史上，控制性詳細(xì)規(guī)劃第一次全部覆蓋了主城區(qū)和新城區(qū)范圍，形成了有效解決昆明城市規(guī)劃體系長(zhǎng)期滯后的新的工作起點(diǎn)。
此外，該局積極通過(guò)制度建設(shè)，使措施到位，提升規(guī)劃管理水平。先后制定出臺(tái)了《昆明市規(guī)劃行政執(zhí)法程序》和與之相配套的《昆明市規(guī)劃局行政執(zhí)法證據(jù)制度》等規(guī)章制度。通過(guò)積極構(gòu)建規(guī)劃工作制度規(guī)范，確保國(guó)家《行政許可法》在規(guī)劃管理中的嚴(yán)格實(shí)施。并制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)昆明主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理工作的通知》，對(duì)原《昆明市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行了修改完善，經(jīng)市政府批準(zhǔn)頒布施行，為規(guī)范建設(shè)行為、優(yōu)化城市環(huán)境提供了重要依據(jù)。落實(shí)和強(qiáng)化規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、批后管理及“兩違”查處，2005年6月重新組建了昆明市規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)。半年以來(lái)，立件查處規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)“兩違”建設(shè)180余件，拆除了一批違法建筑，罰款金額近百萬(wàn)元，在震懾違法建設(shè)活動(dòng)、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性中發(fā)揮了重要作用。
市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2006年是“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是現(xiàn)代新昆明建設(shè)攻堅(jiān)之年，意義重大，任務(wù)艱巨。今年將積極完善城市規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，著力提高規(guī)劃工作水平，聚焦新城，完善主城，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制規(guī)劃。根據(jù)總體要求，著力抓好以下六個(gè)方面的工作：
一是健全制度，推進(jìn)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立良好的對(duì)外、對(duì)內(nèi)形象。跟蹤國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)，吸取國(guó)內(nèi)外規(guī)劃建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作能力和管理水平，以適應(yīng)現(xiàn)代新昆明建設(shè)的需要。
二是創(chuàng)新思路，優(yōu)化規(guī)劃工作機(jī)制。以“規(guī)劃立市”為目標(biāo)，強(qiáng)化市規(guī)劃局對(duì)全市城市規(guī)劃編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織、審查審批。改革規(guī)劃審批工作方式，充分發(fā)揮專(zhuān)家、協(xié)會(huì)咨詢的作用，廣泛地發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與規(guī)劃編制和審批工作，增強(qiáng)規(guī)劃審批的公開(kāi)性和公正性，增強(qiáng)規(guī)劃審批的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。在規(guī)劃監(jiān)察和監(jiān)督管理中，努力構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大查處違法建設(shè)力度，震懾違法建設(shè)行為，消除規(guī)劃執(zhí)法盲區(qū)。
三是加強(qiáng)規(guī)劃保障服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)既定的昆明城市控制網(wǎng)建設(shè)工作，擴(kuò)展和完善電子差分站的建設(shè)，抓緊開(kāi)展和推進(jìn)“昆明市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)”升級(jí)三期工程。通過(guò)系統(tǒng)升級(jí)和調(diào)整信息管理機(jī)制，擴(kuò)大基礎(chǔ)地理信息入庫(kù)規(guī)模。通過(guò)完善“昆明市規(guī)劃局公眾信息網(wǎng)站”，繼續(xù)保持規(guī)劃信息化建設(shè)在國(guó)內(nèi)的先進(jìn)地位。并鞏固和推進(jìn)信息化建設(shè)，為提高規(guī)劃審批工作效率、加強(qiáng)審批過(guò)程的監(jiān)督提供有效的技術(shù)手段。
四是精心設(shè)計(jì)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。用科學(xué)、民主、公開(kāi)、高效的方法，高水平、高質(zhì)量地編制完成昆明新一輪城市總體規(guī)劃。認(rèn)真完成城市交通暢通工程規(guī)劃和交通環(huán)境整治工作，結(jié)合總規(guī)修編，完成《昆明市域主要城市特色研究》成果，提出建設(shè)和打造昆明各城市特色、風(fēng)貌的措施、辦法。結(jié)合城市化和城鄉(xiāng)一體化研究及總規(guī)修編，積極完成解決昆明“城中村”問(wèn)題的研究成果。在總規(guī)修編工作中，深化和完善昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。
五是陽(yáng)光規(guī)劃，拓展規(guī)劃宣傳與公示。有針對(duì)性地加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)保證公眾利益、城市長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要作用的宣傳；并進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持在規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、批后管理全過(guò)程接受廣大市民和新聞媒體監(jiān)督，全方位、全過(guò)程實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃。
六是依法行政，提高規(guī)劃管理水平。認(rèn)真樹(shù)立“執(zhí)政為民，方便群眾”的審批工作指導(dǎo)思想和服務(wù)意識(shí)，充分運(yùn)用在全國(guó)領(lǐng)先的“昆明規(guī)劃信息系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)”，在保證程序合法的前提下，深化審批方式的改革，努力提高建設(shè)項(xiàng)目報(bào)件的審批效率。為改善投資環(huán)境，推進(jìn)招商引資提供高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)服務(wù)。

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