全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值2390.6億元，同比增長6.1%；個(gè)私企業(yè)戶數(shù)達(dá)69.6萬戶，同比增長7.7%；民營企業(yè)完成進(jìn)出口總額29.38億美元，增長26.45%；民營企業(yè)上繳稅金638.5億元，增長13.6%……

沉甸甸的數(shù)字背后，是2018年昆明市民營經(jīng)濟(jì)交出的一份喜人“答卷”。民營經(jīng)濟(jì)，已成為昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新和增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

政策“決心”

換取民企發(fā)展“信心”

“政策堅(jiān)決不變，就是民營企業(yè)發(fā)展的信心�！比忻駹I企業(yè)座談會(huì)上，一位市領(lǐng)導(dǎo)說，民營經(jīng)濟(jì)在昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了十分突出的作用，也必將在未來發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮更加重要的作用。

決心堅(jiān)如磐石，信心堪比黃金。為此，昆明市先后通過《昆明市促進(jìn)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展20條措施的意見》“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)”等政策的實(shí)施和會(huì)議，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)、激發(fā)民間投資活力、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、為企業(yè)破解發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。

“為讓民營企業(yè)家吃下‘定心丸’，昆明出了‘實(shí)招’�！笔泄ど搪�(lián)一位負(fù)責(zé)人介紹說，昆明建立了全市領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民企和商會(huì)制度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤聯(lián)系2家民企、3家商會(huì)，定期開展走訪調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問題、指導(dǎo)推動(dòng)黨建。同樣，昆明各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員也相應(yīng)建立了掛鉤聯(lián)系民企和商會(huì)制度。目前，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共掛鉤聯(lián)系民企510家、商會(huì)110家，與企業(yè)家之間架起“連心橋”“同心橋”。

值得關(guān)注的是，為了搭建一個(gè)及時(shí)、方便、快捷地向政府職能部門反映問題、表達(dá)訴求的綠色通道，市工商聯(lián)開創(chuàng)性地構(gòu)建了“昆明政商直通車平臺(tái)”，組織市、縣兩級(jí)政府職能部門、民企、商會(huì)上線，將困難、問題和建議在線上提交、辦理和反饋，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)“指尖對(duì)話”“指尖辦事”。同時(shí)，在線下平臺(tái)，通過建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門、駐昆商會(huì)協(xié)同參與的政商直通車會(huì)議制度，每季度召開座談會(huì)通報(bào)政策、聽取意見、解決訴求。該平臺(tái)開通運(yùn)行以來，已有28家市級(jí)部門、14個(gè)縣(市)區(qū)、4個(gè)開發(fā)(度假)園區(qū)、3200家企業(yè)、商會(huì)注冊(cè)上線，收集各類問題85個(gè)，合理化建議21個(gè)，協(xié)調(diào)解決商會(huì)、企業(yè)反映的困難問題225個(gè)。

行政“減法”

換取市場“乘法”

抓民營經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展，但民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也會(huì)遇到“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。

主動(dòng)作為之下，昆明深化行政審批改革，加快推進(jìn)放管服改革工作。通過完善權(quán)責(zé)清單制度，出臺(tái)昆明市政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理辦法。印發(fā)精簡審批要件和壓縮審批時(shí)限事項(xiàng)清單，采取“六個(gè)一批”措施將市本級(jí)行政許可事項(xiàng)精簡至76項(xiàng)，成為全國省會(huì)城市中行政許可事項(xiàng)最少的城市之一。

同時(shí)，梳理公布614項(xiàng)“最多跑一次”改革事項(xiàng)清，“3550”改革目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，市級(jí)在線辦理事項(xiàng)達(dá)85%以上，在縣(市)區(qū)設(shè)立行政審批局、市級(jí)部門設(shè)立行政審批處，基本實(shí)現(xiàn)一顆印章管審批，一窗受理、一次辦成。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“找茬窗口”，開展政務(wù)服務(wù)第三方評(píng)價(jià)，針對(duì)痛點(diǎn)、焦點(diǎn)優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量。

行政不斷做“減法”，市場也在日益做“加法”，乃至“乘法”。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步提振我市民間投資信心，激發(fā)民間投資活力，按照“非禁止即可行”的原則，正在研究出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目“負(fù)面清單”，支持民間資本平等進(jìn)入清單外所有行業(yè)和領(lǐng)域，賦予市場主體更多主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。去年，昆明發(fā)布PPP項(xiàng)目共60個(gè)，總投資751.5億元，涵蓋了公路建設(shè)、水利工程及生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生與社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村融合發(fā)展及旅游基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等六個(gè)領(lǐng)域。

同時(shí)，市工信局還通過加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的培育，健全中小企業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)“財(cái)園助企貸”、中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等工作，不斷培育和壯大昆明民營企業(yè)發(fā)展。其中，“財(cái)園助企貸”幫助177家園區(qū)企業(yè)獲得6.88億元銀行貸款，財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)26.5倍金融機(jī)構(gòu)貸款。

服務(wù)“熱度”

換取環(huán)境“溫度”

環(huán)境是資源，也是競爭力，更是生產(chǎn)力。沒有一個(gè)良好的環(huán)境，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是一句空話。

去年，市工商聯(lián)通過實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)行動(dòng)，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)、法律維權(quán)、“法律三進(jìn)”等工作，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)過程中，通過“貸免扶補(bǔ)”幫扶1700余人，完成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保扶持貸款15戶的推薦。融資服務(wù)中，組織80余家商會(huì)、民營企業(yè)參加昆明市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政金企對(duì)接會(huì)、“2018國家金融與發(fā)展(昆明)研討會(huì)”等活動(dòng)。

為保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，昆明全面構(gòu)建了“一小組、兩中心、兩平臺(tái)”的法律維權(quán)服務(wù)體系。聯(lián)合市中院、市司法局在基層法院和商會(huì)建立調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解室，聘請(qǐng)熟悉企業(yè)經(jīng)營、具有行業(yè)專業(yè)知識(shí)、地緣人緣好的代表人士擔(dān)任調(diào)解員，高效開展訴前、訴中、訴后的全程訴調(diào)銜接工作，有效化解民商事糾紛。

統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，市工商聯(lián)協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決民營企業(yè)涉法涉訴問題20余件，有效維護(hù)了民營企業(yè)及民營企業(yè)家的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，讓政商關(guān)系在法治軌道上越走越穩(wěn)、越走越好。

去年初，市工商聯(lián)還提交了《關(guān)于優(yōu)化提升營商環(huán)境》的集體提案，相關(guān)意見得到市委、市政府的高度重視和采納，并出臺(tái)了《全力推進(jìn)一網(wǎng)通辦審批服務(wù)便民利企加快打造國際一流營商環(huán)境工作方案》，明確了53項(xiàng)措施，以加快打造國際一流營商環(huán)境。

隨著昆明營商環(huán)境的進(jìn)一步改善，民營經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。2018年，昆明民營經(jīng)濟(jì)完成增加值2390.6億元，同比增長6.1%，占全市GDP的比重達(dá)45.9%。民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)保持增長，到2018年末，昆明市個(gè)私企業(yè)戶數(shù)達(dá)69.9萬戶，同比增長7.7%。在全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核中，昆明的官渡區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)被評(píng)為“云南省民營經(jīng)濟(jì)綜合10強(qiáng)縣”。

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