臨街占道經(jīng)營(yíng)、部分道路“腸梗阻”、垃圾清運(yùn)不及時(shí)……這些城市治理中出現(xiàn)的頑癥難題,時(shí)常影響人們的生活、工作。日前,云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作的指導(dǎo)意見》,加大違法建設(shè)治理力度、加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)、補(bǔ)齊市政公用設(shè)施短板等23條意見,全面聚焦和解決城市管理領(lǐng)域的系列難題,從而加快提升全省城市精細(xì)化管理水平。

合理設(shè)置攤點(diǎn)群流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)

《指導(dǎo)意見》明確,我省要按照城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)的要求,不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平,逐步向打造智慧城市邁進(jìn)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力,各州、市、縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善,執(zhí)法體制機(jī)制基本理順,城市管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng),保障機(jī)制初步完善,城市管理效能大幅提升,市容環(huán)境整潔清新,城市運(yùn)行規(guī)范有序,違法建設(shè)得到有效遏制,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平大幅提高,人民群眾滿意度顯著提升。

在加強(qiáng)城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治方面,我省提出,要強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,推動(dòng)市容市貌管理的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。以疏堵結(jié)合的方式,治理、根除重點(diǎn)區(qū)域、城市窗口和城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、車站、廣場(chǎng)等人流集中場(chǎng)所的占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、亂擺亂設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題,大力推進(jìn)城市黑臭水體整治。

同時(shí),順應(yīng)歷史沿革和群眾需求,合理設(shè)置、有序管理方便生活的自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群、流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和網(wǎng)點(diǎn)。以亮化、綠化、美化為目標(biāo),集中整治臨街建筑的亂吊、亂掛,屋頂違法亂搭、亂建,建筑立面破舊、污損和商店招牌、餐飲企業(yè)油煙設(shè)施、綠化不規(guī)范等行為。

在新建住宅小區(qū)推廣街區(qū)制對(duì)新增違建零容忍

針對(duì)一些市政公用設(shè)施短板,我省要求,在現(xiàn)有消防力量難以覆蓋的城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)小型消防站,確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故能夠及時(shí)、就近處置。推進(jìn)街巷路改造,對(duì)破損嚴(yán)重的街道、人行道進(jìn)行修復(fù),改善市民出行環(huán)境。堅(jiān)持便民利民與城市美化、亮化同步推進(jìn),道路照明設(shè)施完好率達(dá)到95%以上。

規(guī)范公共空間秩序管理,結(jié)合地方特色,強(qiáng)化城市細(xì)節(jié),規(guī)范城市報(bào)刊亭、公交候車亭等“城市家具”式樣與色彩。加大違法建設(shè)治理力度,規(guī)范“兩違”(違法用地、違法建設(shè))查處程序,依法全面拆除壓占城市紅線、藍(lán)線、綠線以及住宅小區(qū)內(nèi)的違法建筑,加快消除歷史存量,分類處置歷史遺留違法建筑和超期臨建,對(duì)各類新增違法建設(shè)實(shí)行零容忍,確保違法建設(shè)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),依法拆除,堅(jiān)決遏制“兩違”行為發(fā)生。

此外,還要加強(qiáng)城市垃圾綜合治理,重點(diǎn)解決背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、建筑工地及河道等區(qū)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套、垃圾亂堆亂倒、收集清運(yùn)不及時(shí)、清掃保潔不到位等問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范垃圾貯存、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作。

持續(xù)開展交通綜合整治中,要逐步增加停車場(chǎng)數(shù)量,拓展停車空間,緩解停車難問(wèn)題,綜合治理非法占道停車。在新建住宅小區(qū)推廣街區(qū)制,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題。打通“斷頭路”、“丁字路”,打造城市道路微循環(huán)系統(tǒng),形成完整路網(wǎng),提高城市道路路網(wǎng)密度。

建城管義工志愿者隊(duì)伍提高公眾參與度

加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè),打破城市管理信息孤島、實(shí)現(xiàn)信息互補(bǔ)互通。逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理、聯(lián)合執(zhí)法指揮調(diào)度、網(wǎng)上辦事服務(wù)、監(jiān)督考核、信息共享等系統(tǒng)功能,使城市管理從“經(jīng)驗(yàn)管理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)管理”、“精準(zhǔn)管理”、“智能管理”。

值得注意的是,我省還要建立公眾參與網(wǎng)格化管理機(jī)制。建立城管義工、城管志愿者服務(wù)及群眾性治安防范隊(duì)伍,開展多種形式、常態(tài)化的志愿服務(wù)活動(dòng),提高城市管理公眾參與度。

采取公眾開放日、主題體驗(yàn)活動(dòng)、居民認(rèn)養(yǎng)綠地、參與老舊小區(qū)改造、擔(dān)任義務(wù)城管協(xié)管員等多種形式,引導(dǎo)社會(huì)組織、公民、法人參與城市治理,形成多元共治、良性互動(dòng)的城市治理模式。

我省還將探索建立城市管理、公安交警、交通運(yùn)政等多部門聯(lián)合執(zhí)法模式。在實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法探索的地區(qū),建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍間的協(xié)調(diào)配合、信息共享及協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí),加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),按照常住人口數(shù)量3‱的比率,配備城市管理執(zhí)法人員數(shù)量,部分人口密集區(qū)域、重點(diǎn)城市及具備條件的地區(qū),可適當(dāng)加大執(zhí)法人員配備比率。（春城晚報(bào) 首席記者宋金艷）

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