撫仙湖頒布一紙“禁泳令” 能否護(hù)住一池清水

撫仙湖不能游了，只能去滇池游……好可惜！夏天能親水的好地方去不了了。”

“游泳會(huì)給撫仙湖水質(zhì)帶來多大影響？”

“好像水污染是游泳造成的一樣， 能限制好周邊不排污就可以了，這種操作看不懂�！�

……

10月9日，撫仙湖管理局下發(fā)《關(guān)于在撫仙湖水域禁止游泳的通告》后，許多昆明市民、網(wǎng)友對(duì)這一“禁泳令”提出了質(zhì)疑。一紙“禁泳令”就能護(hù)住一池清水嗎？為何要出臺(tái)這一禁令？到撫仙湖里游泳真會(huì)對(duì)水環(huán)境造成這么大的影響？10月21日以后，如果違反“禁泳令”進(jìn)入撫仙湖游泳是否會(huì)受到處罰？

帶著這些疑問，昨日，本報(bào)記者采訪了事件中心人物——玉溪市撫仙湖管理局副局長(zhǎng)楊云華。

游泳真會(huì)影響撫仙湖水質(zhì)嗎？

面對(duì)這道發(fā)布于10月9日的“禁泳令”所帶來的質(zhì)疑聲，楊云華表示十分理解。突然一下子禁止游泳了，肯定有很多人不習(xí)慣，這需要一個(gè)適應(yīng)的過程。

事實(shí)上，這并非職能管理部門首次考慮在撫仙湖全湖域禁泳。

2016年云南省人大常委會(huì)對(duì)《云南省撫仙湖保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行修改時(shí)，是否將“禁泳”列入就成了當(dāng)時(shí)頗有爭(zhēng)議的一項(xiàng)內(nèi)容。最終修改后的《條例》加大了對(duì)違法排污行為的處罰力度，明確向撫仙湖違法排污等行為將受重罰，在湖中洗車、放生非撫仙湖土著水生生物物種等行為也將受到罰款等處罰。但《條例》并未將禁泳列入其中。

談到原因，楊云華表示這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)時(shí)機(jī)并不成熟。

黨的十九大以后，中國(guó)邁入了生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)受到前所未有的重視,綠色發(fā)展和綠色生活成為大勢(shì)所趨。而隨著撫仙湖保護(hù)力度不斷加強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境不斷提升，來這里的游客也越來越多。在剛剛過去的這個(gè)“十一”黃金周，撫仙湖環(huán)湖度假游受到廣大游客的歡迎，酒店平均入住率達(dá)43.11%，同比增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。而在暑期旺季，游客規(guī)模則更加龐大。

“發(fā)布這道禁泳令，最主要的原因之一是考慮到游客安全�！睏钤迫A介紹。

“不僅僅是昆明市民，許多外省游客一見到撫仙湖的清冽湖水都忍不住要下水，但撫仙湖水溫較低，有的地方水很深，很容易出事，安全事故比較多，在熱門景區(qū)陽光海岸，一年發(fā)生的溺亡事故就在四五起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年到撫仙湖游泳溺亡的事故少則十多起，多則幾十起，為了保障廣大群眾的人身安全，禁泳勢(shì)在必行�！睏钤迫A說。

不僅如此，不少昆明人喜愛的這個(gè)天然“泳池”還是沿湖群眾的主要水源�！把睾�周邊還未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理，沿湖群眾仍從湖里取水用作生產(chǎn)生活用水，而且取水點(diǎn)很分散，撫仙湖也未劃分過集中飲用水水源保護(hù)區(qū)，這意味著，我們無法劃出可游泳或是不可游泳的片區(qū)�！薄敖�泳令”的下達(dá)，也是考慮到了沿湖群眾的飲用水安全。

但對(duì)于“游泳到底會(huì)對(duì)水質(zhì)造成多大影響”，撫仙湖管理局方面并未作出正面回復(fù)。

游客若下湖游泳會(huì)受處罰嗎？

2016年，省人大常委會(huì)對(duì)《云南省撫仙湖保護(hù)條例》進(jìn)行修改。

新修改的條例加大了對(duì)違法排污行為的處罰力度。不僅如此，針對(duì)部分游客居民在撫仙湖內(nèi)洗車、洗澡等行為，《條例》對(duì)此也作出處罰規(guī)定。例如，在撫仙湖水域清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品或者使用洗滌用品的行為，將處50元以上100元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可處500元以上1000元以下罰款。放生非撫仙湖土著水生生物物種的行為也將被處1000元以上3000元以下罰款。

越來越嚴(yán)格的撫仙湖保護(hù)、管理舉措也讓人好奇，如果違反撫仙湖“禁泳令”下湖游泳，是否會(huì)受到處罰？

對(duì)此，楊云華回應(yīng)：“禁泳現(xiàn)并未列入《條例》，我們只是以通告形式發(fā)布禁泳規(guī)定，主要是為了增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)保護(hù)撫仙湖的重要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升保護(hù)意識(shí)。目前對(duì)禁泳主要采取宣傳、警示和勸導(dǎo)，并不會(huì)罰款�！�

一紙“禁泳令” 能否護(hù)住一池清水？

“一紙‘禁泳令’就能護(hù)住一池清水？還是想想徹底關(guān)停湖畔那些排污的項(xiàng)目吧�！�

針對(duì)這樣的聲音，楊云華介紹，從1993年9月25日起，《云南省撫仙湖管理?xiàng)l例》開始實(shí)施，使撫仙湖的保護(hù)治理正式步入法治化軌道。隨后，經(jīng)過2007年和2016年兩次修訂，內(nèi)容更全面、處罰更具體，加上玉溪市政府出臺(tái)的撫仙湖水政、漁政、河道管理、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)補(bǔ)償、資源保護(hù)費(fèi)征收等一系列配套法規(guī)，讓撫仙湖的保護(hù)越來越具體和嚴(yán)密。隨著撫仙湖保護(hù)法律法規(guī)的完善，澄江對(duì)撫仙湖管控越來越嚴(yán)格，綜合執(zhí)法力度越來越大。

去年12月27日，占地38畝、建筑面積2721.37平方米的撫仙湖水資源博物館開始拆除，標(biāo)志著撫仙湖保護(hù)區(qū)最后一家市屬企事業(yè)單位退出了撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)。今年9月，撫仙湖水資源博物館拆除地的生態(tài)恢復(fù)工程已全面啟動(dòng)，當(dāng)初拆除的痕跡已經(jīng)不見，未來，這里將會(huì)被一片綠植所覆蓋。目前，已經(jīng)有22家中央省市縣屬企事業(yè)單位退出撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)，共退出土地面積909畝，拆除建筑面積14.3萬平方米。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)已經(jīng)完成生態(tài)移民8247人。

去年11月玉溪還開展了百日攻堅(jiān)雷霆行動(dòng)，啟動(dòng)了撫仙湖綜合保護(hù)治理三年行動(dòng)計(jì)劃，全面完成10方面100個(gè)問題整改，著力推進(jìn)截污治污、四退三還、加快工程治理、提升生態(tài)功能、推進(jìn)依法治湖、提升防控能力、營(yíng)造良好氛圍七方面工作，取得了明顯成效。

值得關(guān)注的是，先后共有64.53億元資金注入撫仙湖水污染綜合防治“十三五”規(guī)劃的45個(gè)項(xiàng)目，目前已經(jīng)完工5項(xiàng)，在建34項(xiàng)。

不能游泳的撫仙湖如何發(fā)展？

“確實(shí)，很多游客特別是昆明的游客就是沖著一池清水來的，短期內(nèi)，禁泳令確實(shí)會(huì)對(duì)撫仙湖的旅游產(chǎn)業(yè)造成影響，但我們往更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來看，只有保護(hù)好了這池水，才能謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展�！睏钤迫A表示。

顯然，撫仙湖已經(jīng)在謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色發(fā)展之路。

一產(chǎn)方面，推廣現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，打造綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)做強(qiáng)生態(tài)河藕、藍(lán)莓、無公害蔬菜種植等有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的特色農(nóng)業(yè)。

二產(chǎn)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型，在逐步淘汰、關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)無污染、綠色、低碳、可持續(xù)性強(qiáng)的高精尖產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合開發(fā)效益。

在三產(chǎn)上提升，圍繞“一城五鎮(zhèn)多村”規(guī)劃布局，加快推進(jìn)澄江縣城提質(zhì)擴(kuò)容和廣龍旅游小鎮(zhèn)、寒武紀(jì)小鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。“可以這么說，‘禁泳令’實(shí)施之后，對(duì)撫仙湖、澄江的旅游業(yè)發(fā)展都有一個(gè)倒逼作用，比如說現(xiàn)在整個(gè)澄江縣城一個(gè)像樣的游泳館都沒有，‘禁泳令’之后，無論是政府引導(dǎo)也好還是市場(chǎng)行為也好，這方面設(shè)施建設(shè)也會(huì)得到逐步完善�！睏钤迫A說。

記者李雙雙報(bào)道

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