初秋時節(jié),走進滇中新區(qū),一個個項目正在建設(shè),一個個工地?zé)峄鸪?處處都是機器轟鳴、塔吊林立、如火如荼的建設(shè)場面。今年上半年,滇中新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長30.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長83.6%,一般公共預(yù)算收入同比增長54.6%,主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢,增幅明顯高于全市平均水平,滇中新區(qū)正奮力承擔(dān)起云南跨越發(fā)展新引擎的重任。

今年是滇中新區(qū)“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大跨越”目標任務(wù)的第三年,也是滇中新區(qū)深入開展的“項目大建設(shè)年”。圍繞這一目標,滇中新區(qū)將著力解決投資增長乏力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題,強化項目建設(shè)的保障,打造最優(yōu)營商環(huán)境,為新區(qū)開發(fā)建設(shè)提供堅強政治保證,全力確�！叭暌姵尚А蹦繕巳蝿�(wù)順利實現(xiàn)。

三年打基礎(chǔ)

滇中新區(qū)發(fā)展步入快車道

2015年9月,國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立滇中新區(qū),滇中新區(qū)成為國內(nèi)第15個、西部地區(qū)第6個國家級新區(qū)。如今,滇中新區(qū)發(fā)展步入快車道,不僅推動了新區(qū)和昆明的跨越發(fā)展,也助推西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試驗區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)的建設(shè)。

“新區(qū)速度”離不開滇中新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)步推進。過去的兩年,嵩昆大道(一期)、空港大道(中段)、哨關(guān)大道、小龍高速、新昆嵩高速、武易高速等一批項目建成通車,累計通車里程達341公里,新區(qū)“兩橫兩縱”高速路網(wǎng)和“兩橫三縱”城市骨干路網(wǎng)初步形成。小哨片區(qū)、航空物流園片區(qū)等20大片區(qū)土地儲備及前期綜合開發(fā),已累計收儲土地6.3萬畝,為滇中新區(qū)開發(fā)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

搭好平臺好唱戲。2017年,昆明綜合保稅區(qū)順利通過國家10部委聯(lián)合驗收,安寧工業(yè)園區(qū)成為全省首個產(chǎn)能過千億元的工業(yè)園區(qū),全省首個新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群示范園落戶安寧。臨空產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村電子城科技產(chǎn)業(yè)園、滇中科技創(chuàng)新園、空港商務(wù)區(qū)、空港智園、智能終端產(chǎn)業(yè)園(一期)加快推進。新材料產(chǎn)業(yè)園和200萬平方米標準化廠房建設(shè)全面啟動。

“新區(qū)質(zhì)量”離不開滇中新區(qū)招商引資的提質(zhì)增效和營商環(huán)境的持續(xù)改善。滇中新區(qū)打破了過去的招商模式,圍繞新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈,搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,實施委托招商、代理招商、中介招商等市場化招商手段,注重產(chǎn)業(yè)鏈招商,通過引入龍頭企業(yè),培育配套產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,變坐等上門為主動出擊,變單點式、遍地撒網(wǎng)為集群式、定向引進,重點引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、影響力大、輻射面廣的龍頭型企業(yè),以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚,實現(xiàn)引進一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、打造一個集群的倍增效應(yīng)。

栽下梧桐樹,引來金鳳凰。截至目前,滇中新區(qū)共引進世界500強企業(yè)6家,中國500強企業(yè)9家,中關(guān)村電子城、中國中藥滇中新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、國藥中生生物制品產(chǎn)業(yè)化基地、國藥控股醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等一大批新興項目落地;新加坡豐樹物流、普洛斯物流等跨國公司,工投維騏、海瑞首創(chuàng)等總部經(jīng)濟項目紛紛落戶新區(qū)。

不僅要將企業(yè)引進來,更要留得住,滇中新區(qū)推出了大批“放管服”改革,初步完成了新區(qū)行政審批制度綜合改革試點各項工作任務(wù),全面啟動多項合一、多證合一,實行重大招商引資建設(shè)項目審批服務(wù)總協(xié)調(diào)人、審批代辦服務(wù)等制度,推進新區(qū)行政審批“最多跑一次”。兩年多以來,新區(qū)審批事項流程和申報材料壓縮40%,相對集中行使的審批權(quán)提速75%以上,共計完成企業(yè)設(shè)立審批4255件次,其中投資項目類審批1923件次,設(shè)計項目總投資1796.88億元。

企業(yè)的限制減少了,企業(yè)自身的活力增強了,這場改革也讓滇中新區(qū)的市場主體數(shù)量呈現(xiàn)“井噴式”增長,市場活力與經(jīng)濟吸引力得到大幅提升。

抓項目強投資優(yōu)產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量助推“雙百”項目建設(shè)

滇中新區(qū)邁開步子快速發(fā)展的同時,也有很多問題暴露出來:固投增長嚴重不足、招商項目落地緩慢、用地供需矛盾突出、配套建設(shè)仍然滯后等,這些逐漸成為制約滇中新區(qū)發(fā)展的因素。

時間緊、任務(wù)重,如何確保“三年見成效”目標任務(wù)順利實現(xiàn)呢?滇中新區(qū)將“高質(zhì)量”作為發(fā)展的標準,狠抓項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育。

今年固定資產(chǎn)投資增速不低于30%,今后連續(xù)10年保持不低于20%的增速——這是省委、省政府為把滇中新區(qū)打造為云南經(jīng)濟發(fā)展核心增長極而提出的具體要求。圍繞這一目標,滇中新區(qū)將以基礎(chǔ)項目投資為抓手,持續(xù)推進路網(wǎng)建設(shè)“三年行動計劃”,投資230億元強力推進“雙百計劃”中的100個基礎(chǔ)項目建設(shè)。全面提速年初確定的100個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),保證年內(nèi)完成200億元工業(yè)投資。

進入房地產(chǎn)調(diào)控窗口期,新區(qū)將在下半年圍繞功能項目,力爭完成投資200億元,加大房地產(chǎn)及綜合性配套開發(fā)項目建設(shè)力度。在空港片區(qū)、楊林片區(qū)、太平新城重點推進滇中空港商務(wù)廣場、現(xiàn)代廣場、空港俊發(fā)城(二期)、砂之船奧特萊斯(二期)、愛琴海新時代廣場、玉龍灣公園等項目建設(shè)和省級棚戶區(qū)改造、市級公租房等保障性安居工程項目建設(shè)。圍繞民生項目,重點推進云南財經(jīng)大學(xué)太平校區(qū)、津橋?qū)W院空港校區(qū)、新昆華醫(yī)院(二期)等項目建設(shè)。同時,積極謀劃儲備包裝一批投資規(guī)模大、拉動力強、利長遠增后勁的優(yōu)質(zhì)項目,建立項目儲備和良性循環(huán)機制,為新區(qū)發(fā)展提供強有力的項目支撐。

當前,滇中新區(qū)正處于由大干基礎(chǔ)設(shè)施向加速產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍,關(guān)鍵在于園區(qū)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)培育和招商引資的成效。為此,新區(qū)將著力于打造空港片區(qū)、嵩明片區(qū)、安寧片區(qū)3個“千億級”產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快推動優(yōu)勢資源集中集聚,迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)集群。同時,加快推進東盟產(chǎn)業(yè)城、李其、小哨、板橋、楊林、太平等片區(qū)土地征遷和一級開發(fā)工作,全力推進片區(qū)開發(fā)取得新突破。

打造一支“懂行”“眼明”“腿勤”的高素質(zhì)、專業(yè)化招商團隊,是推進招商引資取得成效的關(guān)鍵。新區(qū)將按照內(nèi)培外引原則,培養(yǎng)選調(diào)一批優(yōu)秀干部,公開選聘一批專業(yè)人才,選優(yōu)配強招商隊伍。同時,嚴格項目篩選和準入管理,嚴守環(huán)保和安全底線,推動“招商引資”向“挑商選資”轉(zhuǎn)變。落實“人人抓招商、個個有指標”的招商工作機制,以不怕苦、不畏難的態(tài)度,勤于走出去、善于請進來,為新區(qū)招商引資事業(yè)貢獻智慧和力量。

強保障優(yōu)環(huán)境筑堡壘

再造新區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢

兵馬未動,糧草先行。要素保障是項目建設(shè)順利推進的關(guān)鍵所在。

當前,滇中新區(qū)項目建設(shè)中還存在著用地緊缺、資金緊張、配套滯后、人才匱乏等瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié),新區(qū)將按照“收儲一片、開發(fā)一片、出讓一片、回籠資金再收儲一片”的滾動收儲機制,在確保完成投入收儲和前期開發(fā)資金20億元、收儲土地4000畝的基礎(chǔ)上,力爭三縣市區(qū)各收儲土地不低于1萬畝。在資金保障方面,強化“爭、貸、融、引”,積極引導(dǎo)社會資本參與新區(qū)開發(fā)建設(shè),加大財政資金整合力度,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持資金作用,加強政府債務(wù)余額限額管理。

下半年,新區(qū)在確保建成200萬平方米標準化廠房的基礎(chǔ)上,還將啟動100萬平方米標準化廠房建設(shè),確保年內(nèi)打通周家山、秧草凹用電通道,完成秧草凹污水處理廠(一期)工程(含工業(yè)污水處理)建設(shè)。持續(xù)完善提升新區(qū)服務(wù)功能和綜合承載能力,強化配套保障。探索專業(yè)化、“候鳥型”人才引進和使用機制,完善人才激勵保障機制,提升人才服務(wù)水平,強化人才保障。

優(yōu)化營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是新區(qū)爭當云南“放管服”改革示范區(qū)的創(chuàng)新實踐。下半年,新區(qū)將持續(xù)推進“放管服”改革,抓好全省“證照分離”改革試點工作,逐步實現(xiàn)企業(yè)開辦審批時限壓縮50%。進一步清理精簡審批、核準等事項,逐步實現(xiàn)投資項目審批時限再砍一半,最終實現(xiàn)“零審批”管理。

從優(yōu)化開放環(huán)境出發(fā),新區(qū)將實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。加快綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等開放載體建設(shè),穩(wěn)步提升跨境貿(mào)易便利化水平,構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。圍繞項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,新區(qū)將進一步落實國家減稅降費政策,努力降低企業(yè)融資、物流、用能等成本,推動企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強,依法保護投資企業(yè)合法權(quán)益,以實際行動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

省委巡視組對新區(qū)的延伸巡視,既是對新區(qū)各級黨組織的“把脈會診”,也是對全體黨員干部廉潔自律的“健康體檢”。新區(qū)也將深化巡視整改落實,不斷鞏固擴大巡視整改成果,以整改實效推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,全力營造海晏河清、乾坤朗朗的良好政治生態(tài)。

藍圖已經(jīng)畫好,基礎(chǔ)已經(jīng)打好,在昆明、滇中新區(qū)發(fā)展“一盤棋”的指導(dǎo)思想下,滇中新區(qū)必將成為昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的強有力引擎,全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,迎來一個新的快速發(fā)展的時代。

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