夏季，全國(guó)多地出現(xiàn)高溫天氣，“哪兒涼快哪兒待”是游客選擇避暑目的地的首要標(biāo)準(zhǔn)，擁有涼爽夏天的昆明成了游客理想的避暑勝地。

許多來(lái)昆游客會(huì)選擇住民宿，便宜、實(shí)惠，又具有生活氣息。但是，一些開設(shè)在住宅小區(qū)中的民宿卻處于灰色地帶——缺乏規(guī)范的監(jiān)管，其消防、治安等都存在隱患。

走訪

昆明有上千套民宿房源暑期預(yù)訂火爆

民宿最早興起于國(guó)外的農(nóng)莊，主人把一些房間出租給游客，游客食宿在主人家里，感受當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，旅行的體驗(yàn)更豐富。近年來(lái)國(guó)內(nèi)民宿行業(yè)興盛，今年3月民宿短租預(yù)訂平臺(tái)途家發(fā)布的《2017年民宿短租發(fā)展報(bào)告》顯示，受資本市場(chǎng)青睞以及民眾對(duì)民宿接受度、認(rèn)可度的提高，2017年中國(guó)民宿行業(yè)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

借此風(fēng)口，昆明的民宿發(fā)展速度也很快。都市時(shí)報(bào)記者在某民宿預(yù)訂平臺(tái)查詢發(fā)現(xiàn)，在昆明有超過(guò)3000個(gè)民宿房源，數(shù)量之多令人驚訝。這些民宿的住宿價(jià)格從幾百到幾千元不等，一般是整套出租，可以根據(jù)位置、戶型、人數(shù)等需求自行選擇，最大的可以住20余人。

根據(jù)平臺(tái)推薦，滇池周邊的民宿房源尤為搶手，不少房子都預(yù)訂到了半個(gè)月以后。多家房主表示“近期已經(jīng)沒(méi)有房源”，只能預(yù)訂半個(gè)月或者一個(gè)月之后的房子。

位于西山區(qū)迎海路聽濤雅苑小區(qū)的一套住宅改成的民宿，房子裝修風(fēng)格溫馨，結(jié)構(gòu)為復(fù)式四居室，可住7人，每晚593元。當(dāng)線上詢問(wèn)房主是否能提前看房時(shí)，該民宿店主表示“圖片都是平臺(tái)的專用攝影師實(shí)景拍攝的，圖片上是什么樣，實(shí)際就是什么樣”。訂單下好后，租客將收到智能門鎖的開鎖信息，憑密碼直接入住。由于實(shí)行“一客一掃制”，入住期間沒(méi)有人負(fù)責(zé)打掃清潔，一切都需要租客自理，店家只在租客離開后才進(jìn)屋打掃。

借助該平臺(tái)，想成為民宿的房東也非常簡(jiǎn)單——只需點(diǎn)擊“我想成為房東”，通過(guò)上傳真實(shí)頭像、完善真實(shí)身份、完善收款方式，再發(fā)布房源地址、選擇房屋類型、添加照片、房屋信息后，就能成為民宿房東。至于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、衛(wèi)生條件等，并無(wú)相關(guān)審核程序。

調(diào)查

小區(qū)內(nèi)開民宿租客滿意業(yè)主不滿

都市時(shí)報(bào)記者走訪位于滇池周邊的一些民宿時(shí)發(fā)現(xiàn)，聽濤雅苑、滇池衛(wèi)城、陽(yáng)光海岸等小區(qū)內(nèi)都有住宅改做民宿，而不少小區(qū)居民對(duì)此頗有怨言，覺(jué)得此舉損害了小區(qū)的環(huán)境，不利于管理，并且存在安全、消防等方面的隱患。

在聽濤雅苑小區(qū)，剛到小區(qū)門口就看到有幾個(gè)拖著行李箱的人進(jìn)去，在小區(qū)保安處簡(jiǎn)單登記過(guò)后就進(jìn)入了小區(qū)。在入口處路邊圍欄上有一塊小廣告寫著“8棟供應(yīng)早餐、午餐、晚餐”，后面詳細(xì)列明了各式菜品，“特色炊鍋、米線、蓋飯、下午茶、咖啡”。往小區(qū)里走，經(jīng)�？梢娎欣钕溥M(jìn)進(jìn)出出的人。

來(lái)自成都的莫女士一家六口預(yù)訂了這里的民宿。莫女士說(shuō)，這次帶著孩子和父母來(lái)昆明旅游，“在網(wǎng)上訂的這個(gè)房子，很實(shí)惠，一晚上才289元，而且離海埂、云南民族村這些景點(diǎn)又近，感覺(jué)很好�！�

但是，小區(qū)住戶張女士對(duì)此頗有微詞。“我住的是一樓的小洋房，最近幾年小區(qū)里的民宿越開越多，特別是最近暑假，更是每天人來(lái)人往的，我住一樓，每天晚上都有人進(jìn)進(jìn)出出，車聲人聲的，太吵了�！�

除了聽濤雅苑小區(qū)，滇池衛(wèi)城、陽(yáng)光海岸小區(qū)里面也有不少改做民宿的住宅。對(duì)此，一些受訪的小區(qū)住戶表示無(wú)奈。“我覺(jué)得，每天有這么多陌生人進(jìn)出小區(qū)，帶來(lái)安全問(wèn)題；另外，這種行為占用了小區(qū)的公共資源，比如電梯、道路、車位等�！弊≡诘岢匦l(wèi)城的李先生如是說(shuō)。

監(jiān)管

昆明目前尚未明確民宿由哪個(gè)部門監(jiān)管

民宿究竟由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管呢？

昆明市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民宿這種網(wǎng)絡(luò)式租賃很難管理，開辦民宿要到工商局辦理相關(guān)手續(xù)，按照一般流程，是可以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。“針對(duì)有的民宿存在證照缺失情況，如果有群眾舉報(bào)哪家民宿是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，我們會(huì)按照規(guī)定進(jìn)行查處�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。

昆明市旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，目前缺少關(guān)于民宿的法律法規(guī)，定性也不明確，還沒(méi)有明確由哪個(gè)部門監(jiān)管�！艾F(xiàn)在只能靠各個(gè)部門根據(jù)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行管理，各管一塊。比如工商部門負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和特種行業(yè)許可證的辦理，公安部門負(fù)責(zé)消防、治安這一塊�！�

據(jù)介紹，目前昆明市人大準(zhǔn)備先對(duì)昆明的民宿進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，隨后可能會(huì)出臺(tái)一個(gè)地方性法規(guī)，依法管理民宿。

★律師說(shuō)法

小區(qū)開民宿需取得相關(guān)證照

住宅小區(qū)里面能不能開民宿？游客選擇這類民宿存在哪些風(fēng)險(xiǎn)呢？

云南凌云律師事務(wù)所律師鄒潔認(rèn)為：利用小區(qū)住房開民宿，構(gòu)成商業(yè)營(yíng)利活動(dòng)，這改變了小區(qū)的住宅性質(zhì)，違反了相關(guān)的法律規(guī)定�！段餀�(quán)法》第七十七條規(guī)定：“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。”另外，《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條規(guī)定：業(yè)主或房屋使用人在開設(shè)前，應(yīng)當(dāng)至少經(jīng)本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主同意。

鄒潔介紹，2017年10月1日實(shí)施的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》中，對(duì)民宿行業(yè)有具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如：開設(shè)民宿的建筑物應(yīng)通過(guò)JGJ125房屋安全性鑒定，征得當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的同意，依法取得相關(guān)證照，滿足治安、消防等要求。

“目前民宿的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，市場(chǎng)還需要進(jìn)一步規(guī)范，住民宿相對(duì)來(lái)說(shuō)問(wèn)題多一些，民宿的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全條件、衛(wèi)生條件等情況，租客可能并不完全知悉。最關(guān)鍵的是，目前租客大都通過(guò)手機(jī)APP網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂民宿，而這類預(yù)訂平臺(tái)的審核條件又十分寬松，安全問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等可能出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)�！编u潔說(shuō)。

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