在日常購物中，細(xì)心的市民會注意到，很多商品包裝上有各種認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)識，例如吹風(fēng)機(jī)等家用電器上的“CCC”標(biāo)識，食品上的“本企業(yè)已通過HACCP食品安全認(rèn)證”“中國有機(jī)產(chǎn)品”“綠色食品”等標(biāo)識。可以說，認(rèn)證認(rèn)可與我們的日常生活息息相關(guān)，貼上標(biāo)識，不僅對企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量有了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，也進(jìn)一步方便市民識別產(chǎn)品、選擇產(chǎn)品。

記者日前從昆明市2018年認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作會上獲悉，截至今年5月，全市共有管理體系認(rèn)證證書6725張，全國排名30，其中質(zhì)量管理體系認(rèn)證3399張，全國排名39；環(huán)境管理體系認(rèn)證1548張，全國排名28；職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證1407張，全國排名23；共有強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書2523張，全國排名48。

此外，全市共有45家企業(yè)獲得78張有機(jī)產(chǎn)品（轉(zhuǎn)換）認(rèn)證證書，全國排名58。與此同時(shí)，我市積極開展“認(rèn)證亂象”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場、保障產(chǎn)品質(zhì)量。

典型

石林被列為

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)

綠色、有機(jī)的產(chǎn)品深受市民喜愛，通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，意味著產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、除草劑、合成色素、激素等人工合成物質(zhì)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的要求也是最為嚴(yán)格的。

我市有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作逐步推進(jìn)，截至今年5月，昆明市共有45家企業(yè)獲得78張有機(jī)產(chǎn)品（轉(zhuǎn)換）認(rèn)證，全國排名58，占比0.42%，全省排名第3，占比9.73%。市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)證認(rèn)可處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，昆明有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)量在全省排名靠前，不過昆明獲得有機(jī)認(rèn)證企業(yè)中，約有一半企業(yè)基地不在昆明，而是設(shè)在其他州市，這給監(jiān)管工作帶來了一定的困難，也是制約昆明市創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)的一個(gè)瓶頸。昆明有良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，各縣區(qū)也有各自的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，下一步可充分挖掘這些優(yōu)勢資源，全面推廣昆明的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作。

去年，石林縣被列入2017年度云南有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)名單，昆明有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，進(jìn)一步推動了我市有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，省政府工作報(bào)告提出，全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”“三張牌”，把高起點(diǎn)發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，打好“綠色食品牌”。以此為契機(jī)，昆明將鞏固石林縣省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善規(guī)劃和實(shí)施方案，積極申報(bào)國家級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，大力推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作，提高昆明優(yōu)質(zhì)、有機(jī)產(chǎn)品面向省外、國外的輻射能力和競爭能力，樹立品牌，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

規(guī)范

昆明開展

“認(rèn)證亂象”專項(xiàng)整治行動

認(rèn)證認(rèn)可是市場經(jīng)濟(jì)的“信用證”，是企業(yè)或組織質(zhì)量管理的“體檢證”。在認(rèn)證認(rèn)可工作不斷推進(jìn)的同時(shí)，也存在超范圍認(rèn)證，減少、遺漏程序，縮短認(rèn)證時(shí)間，認(rèn)證審核人員沒有相關(guān)資質(zhì)等“認(rèn)證亂象”。市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)證認(rèn)可處相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，一方面，獲證組織對質(zhì)量管理體系認(rèn)證的思想認(rèn)識不到位，僅將其作為市場準(zhǔn)入的通行證；另一方面，認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在重“利”輕“責(zé)”，為爭奪市場份額，以營利為目的，惡性競爭，沒有嚴(yán)格按照認(rèn)證規(guī)則進(jìn)行審核和證后監(jiān)督。

針對這些問題，我市開展了“認(rèn)證亂象”專項(xiàng)整治行動。運(yùn)用“國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管平臺”，根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查計(jì)劃等信息，對各類認(rèn)證活動進(jìn)行行政監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，目前已完成現(xiàn)場檢查認(rèn)證活動155次，并及時(shí)將檢查情況錄入系統(tǒng)。

4月中旬開始，市質(zhì)監(jiān)局組織開展了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。專項(xiàng)整治檢查組深入有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)一線現(xiàn)場，重點(diǎn)對獲得有機(jī)產(chǎn)品（轉(zhuǎn)換）認(rèn)證的生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行檢查，對獲證企業(yè)生產(chǎn)、加工環(huán)境，生產(chǎn)線，投入品和原料管理、管理體系運(yùn)行情況、認(rèn)證記錄檔案資料等逐一進(jìn)行了詳細(xì)詢問及檢查，并對相關(guān)產(chǎn)品依法進(jìn)行了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。

截至5月7日，共檢查有機(jī)產(chǎn)品獲證企業(yè)12家，超市2家。對涉嫌違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)立案調(diào)查4起，涉嫌違規(guī)的獲證企業(yè)立案調(diào)查2起。此次檢查期間，開具認(rèn)證機(jī)構(gòu)注（撤）銷證書4張、暫停證書1張。目前，專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查還在持續(xù)進(jìn)行中，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。下半年，將開展以質(zhì)量管理體系認(rèn)證為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

目標(biāo)

到2020年質(zhì)量管理體系認(rèn)證

覆蓋率達(dá)50%

目前，我國的認(rèn)證包括強(qiáng)制性認(rèn)證（CCC）和自愿性認(rèn)證。強(qiáng)制性認(rèn)證主要針對涉及安全的產(chǎn)品，例如電器、電線電纜等，是國家為保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或安全、保護(hù)動植物生命或健康、保護(hù)環(huán)境，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評定制度。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書，沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)識，一律不得進(jìn)口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用。

除強(qiáng)制性認(rèn)證外，就是自愿性認(rèn)證。2016年12月，我市印發(fā)了《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的實(shí)施意見》，對開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作的地區(qū)和新取得認(rèn)證的部分企業(yè)給予一定的配套工作經(jīng)費(fèi)和獎勵經(jīng)費(fèi)，我市積極落實(shí)相關(guān)獎勵政策，2017年至2018年6月，兌現(xiàn)石林縣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)配套工作經(jīng)費(fèi)30萬元、企業(yè)獎勵81萬元，共計(jì)111萬元。

今年，我市將繼續(xù)推進(jìn)自愿性認(rèn)證工作，在體系認(rèn)證領(lǐng)域，完成質(zhì)量管理體系獲證企業(yè)的轉(zhuǎn)版換證工作，推動能源管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等新型管理體系認(rèn)證。在全市規(guī)模以上企業(yè)中推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，鼓勵沒有取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)開展認(rèn)證工作。在產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證覆蓋率，培育高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，服務(wù)云南省綠色食品品牌工作。在服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域加快推行養(yǎng)老、教育、醫(yī)療保健、金融、物流等行業(yè)服務(wù)認(rèn)證，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。根據(jù)《昆明市“十三五”質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全市規(guī)模以上企業(yè)中推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證覆蓋率要達(dá)到50%。

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