記者從21日召開(kāi)的云南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙10條”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，云南省發(fā)布《關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條措施》和《關(guān)于進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境10條措施》，聚焦民間投資大幅下滑、融資環(huán)境不佳、企業(yè)家素質(zhì)不理想等方面，制定了有針對(duì)性政策措施。其中提出，建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)貸款后出現(xiàn)的壞賬，由中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對(duì)貸款本金實(shí)際損失給予一定比例補(bǔ)償。

前三季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值4768.2億元

“十二五”期間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增速達(dá)14.6%。2016年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值6967.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46.9%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52.9%。

今年1-9月，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值4768.2億元，同比增長(zhǎng)10%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)256.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.4%。完成民間投資4168.5億元，同比增長(zhǎng)10.8%。全省民營(yíng)企業(yè)上繳稅金451.1億元，同比增長(zhǎng)25.5%。

建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池

《關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條措施》中提出，加大對(duì)創(chuàng)新型、科技型民營(yíng)企業(yè)的支持力度。給予符合條件的創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，落實(shí)稅收優(yōu)惠、微型企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，加大專(zhuān)利質(zhì)押貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款發(fā)放力度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元補(bǔ)助，并對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入上臺(tái)階的民營(yíng)企業(yè)，按照不同額度分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，降低民營(yíng)企業(yè)成本，緩解當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。貫徹落實(shí)好云南省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本75條實(shí)施細(xì)則和進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革10條措施，切實(shí)降低民企融資、用地、用能、人工、物流等成本。

建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款，促進(jìn)銀企之間協(xié)作和互信，幫助中小微企業(yè)解決融資難題。建立云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，主要用于支持合作金融機(jī)構(gòu)向在云南省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款和技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目貸款。重點(diǎn)支持合作金融機(jī)構(gòu)向無(wú)抵押、無(wú)質(zhì)押、無(wú)擔(dān)保的中小微企業(yè)發(fā)放的貸款，以及向未曾取得金融機(jī)構(gòu)貸款的中小微企業(yè)發(fā)放的首筆貸款。對(duì)貸款后出現(xiàn)的壞賬，由中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對(duì)貸款本金實(shí)際損失給予一定比例補(bǔ)償。

此外，加快國(guó)有資本與民營(yíng)資本融合發(fā)展。建立國(guó)有企業(yè)混改分類(lèi)目標(biāo)企業(yè)清單和招商項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股等多種形式參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組、改制上市及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

推進(jìn)涉及“放管服”改革的地方性法規(guī)、文件清理

會(huì)上，省法制辦副主任馬忠華就《關(guān)于進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境10條措施》頒布實(shí)施進(jìn)行發(fā)布。明確了要健全法規(guī)制度，依法制定完善云南省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。全面推進(jìn)涉及“放管服”改革的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理。

其中提出，要加強(qiáng)司法保護(hù)，嚴(yán)禁違法使用司法手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛。加大行政案件的審理力度，切實(shí)糾正行政機(jī)關(guān)懶政、惰政。

開(kāi)展歷史形成的錯(cuò)案冤案甄別糾正專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)糾紛案，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。確需對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取查封、扣押、凍結(jié)的，依法嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)和違法所得，區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員共同財(cái)產(chǎn)，不得擴(kuò)大涉案財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)范圍。此外，改進(jìn)行政執(zhí)法探索對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)包容審慎的行政執(zhí)法監(jiān)管模式，建立行政執(zhí)法跟蹤回訪制度，推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性行政執(zhí)法手段。探索涉企行政行為登記制度，行政機(jī)關(guān)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行登記，杜絕亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比和隨意執(zhí)法。

依法查處壟斷協(xié)議、價(jià)格違法、限制競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；加大對(duì)假冒侵權(quán)、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、虛假表示等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序行為的懲處力度。清償政府欠款，在依法依規(guī)全面清理各級(jí)人民政府償還工程款、物資采購(gòu)款的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“地方政府償還欠款計(jì)劃行動(dòng)”。及時(shí)主動(dòng)對(duì)政府及其所屬部門(mén)拖欠民營(yíng)企業(yè)的歷史欠款進(jìn)行全面清償。

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