房地產(chǎn)新政的兩大目標(biāo):效率與公平 2006年10月24*

  房地產(chǎn)新政應(yīng)該從“舊國(guó)八條”(2005年3月27*,國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》)開(kāi)始算起,到今天為止國(guó)家已先后頒布了各項(xiàng)相關(guān)政策十余條,各省市縣也按中央精神相繼出臺(tái)了一系列政策細(xì)則。中央和地方各級(jí)政府還將根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、政策調(diào)控效果及各地實(shí)際情況繼續(xù)出臺(tái)一些更有針對(duì)性、更加細(xì)化的政策。盡管政策較多,而且連續(xù)不斷,但概括起來(lái)講,可以把房地產(chǎn)新政歸納為兩大目標(biāo)——效率與公平,八大政策——轉(zhuǎn)移支付政策、土地政策、稅收政策、信貸政策、利率政策、信息披露政策、規(guī)劃管理政策和交易管理政策。
  眾所周知,最近幾年全國(guó)各地房?jī)r(jià)持續(xù)上漲,尤其是上海、杭州、北京等地,房?jī)r(jià)的飛漲達(dá)到了驚人的地步,不少地方出現(xiàn)了房地產(chǎn)泡沫。就昆明而言,房?jī)r(jià)漲幅與全國(guó)主要城市相比雖然不算太高,但近六、七年的時(shí)間,平均房?jī)r(jià)也漲了1000元/平米左右,每年漲幅約10%。
  房?jī)r(jià)過(guò)高導(dǎo)致人才流失,大大降低了許多城市的競(jìng)爭(zhēng)力。房地產(chǎn)泡沫一旦破滅,如*本90年代、香港1997年等,人們的財(cái)富一夜之間大幅度縮水,生活水平直線下降,不少人成了真正的“負(fù)翁”。
  由于我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)銀行資金的高度依賴,如果房地產(chǎn)泡沫破滅,就會(huì)產(chǎn)生大量的閑置土地和爛尾樓,浪費(fèi)了社會(huì)資源。更為嚴(yán)重的是房地產(chǎn)泡沫有可能危及銀行系統(tǒng),從而誘發(fā)金融危機(jī),導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。這次房地產(chǎn)新政實(shí)施的一系列政策,第一個(gè)最重要的目標(biāo)就是有效地利用土地、穩(wěn)定房?jī)r(jià)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講就是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。
房?jī)r(jià)的暴漲還會(huì)加速擴(kuò)大貧富差距。若低收入家庭沒(méi)有房產(chǎn),房?jī)r(jià)的上漲的速度又高于工資的上升幅度,高收入家庭資產(chǎn)總量將快速增長(zhǎng),拉大和低收入家庭的貧富差距。統(tǒng)計(jì)資料表明,2004年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了7.7%,而住房平均銷售價(jià)則增長(zhǎng)了15.2%,房?jī)r(jià)漲幅幾乎是收入增長(zhǎng)的一倍。被世界各國(guó)普遍用來(lái)反映貧富差異的基尼系數(shù)在中國(guó)已高達(dá)0.45,超過(guò)了公認(rèn)的0.4的貧富差距警戒線。貧富懸殊過(guò)大,就是不公平的主要表現(xiàn),影響了中央提出的和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此,國(guó)務(wù)院要求對(duì)房?jī)r(jià)問(wèn)題要提高到政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。這次房地產(chǎn)新政推出的廉租房制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度等轉(zhuǎn)移支付政策,其另一個(gè)重要的目標(biāo)就是為了縮小貧富差距,讓廣大民眾分享到改革開(kāi)放的成果。從政治和經(jīng)濟(jì)的角度講,就是為了更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

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