“請出示身份證、結婚證和戶口簿�！痹诠ぷ魅藛T引導下，家住關上街道中心區(qū)社區(qū)的小張夫婦在他們所在的街道辦事處順利辦好了二孩生育服務證，整個過程不到10分鐘。

多家醫(yī)院的產科都呈現(xiàn)出一派忙碌的景象

小張夫婦均不屬于獨生子女，第一個小孩現(xiàn)在已經4歲了。昆明二孩政策放開后，夫妻倆計劃再要一個孩子�！拔椰F(xiàn)在懷孕了，戶籍還在四川省，我愛人戶籍2016年1月遷入昆明，本來是過來詢問如何辦理準生證，沒想到現(xiàn)在只要登記就可以了，真的很方便�！毙埰拮诱f。

昆明市兩孩政策落地已有一年，到2016年底，昆明市像小張夫婦這樣登記生育二孩的城鎮(zhèn)居民夫婦有11275對，已出生“全面兩孩”6167人。市衛(wèi)計委表示，全面二孩政策效應初步顯現(xiàn)，符合預期。

高危孕婦18618人納入管理

2016年10月至2017年2月，昆明市共分娩戶籍內活產數(shù)30293人，較去年同期增加57%；管理高危孕婦18618人，較去年同期增加77%。

昆明市衛(wèi)生計生委相關負責人表示，針對以上嚴峻形勢，為有效控制孕產婦、嬰兒死亡率（以下簡稱控制“兩率”），市衛(wèi)生計生委已在2月前完成了昆明市孕產婦拉網(wǎng)式篩查，下發(fā)了《關于進一步加強孕產婦、嬰兒死亡率控制工作的通知》，并組織各縣區(qū)產科、兒科提升能力培訓和危重孕產婦救治應急演練。

此外，昆明市衛(wèi)生計生委相關負責人還將分別率隊對各縣（市）區(qū)控制“兩率”（孕產婦、嬰兒死亡率）專項工作進行督查。督查重點包括：孕婦摸底調查和拉網(wǎng)式篩查、流出人口的服務管理、高危孕產婦的追蹤管理、各縣屬醫(yī)院產科及兒科急救水平及設備、產科及兒科危急重癥的綠色搶救通道是否暢通等工作。

全市逐級培訓計生干部

黨的十八屆五中全會作出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”戰(zhàn)略部署，昆明市出實招、重實效，“十個到位”確保政策順利實施。市政府專題聽取單獨兩孩政策執(zhí)行情況和全面兩孩政策放開后的初步應對預案，完善了由市長任組長的人口與計劃生育工作領導小組，進一步明確了44個成員單位的職責任務，制定了《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的實施意見》。開展目標人群基線調查，采取分人群分要素回推、孩次遞進測算的方法，對兩孩政策影響下的2016—2020年全市人口變動進行多方案測算，形成《關于全面兩孩政策實施后昆明市人口規(guī)模預測及相關應對措施的專題報告》。

各級衛(wèi)生計生部門開展形式多樣的宣傳教育活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，開展集中宣傳活動84次，發(fā)放宣傳資料10.7萬份，咨詢3.6萬人次。市、縣、鄉(xiāng)、村逐級培訓，確保計劃生育干部不漏一人，培訓至少一次。全市累計組織培訓95期次，培訓4600人次。

取消審批，實行生育登記

政策實施后，全市所有辦證窗口取消一孩、二孩審批，全面推行生育登記備案制度。凡是符合政策條件的城鎮(zhèn)居民夫妻，持身份證、結婚證和戶口簿到一方戶籍地村(社區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生計生部門申請登記發(fā)證，即可自主安排生育。

市衛(wèi)計局要求各窗口壓縮辦證時間，主要材料齊全的當場辦結，材料不齊全的一次性書面告知；全面實行承諾制度，對于信息核實確實存在困難的，根據(jù)夫妻雙方對婚育情況真實性的書面承諾，當場給予辦理；推行代辦服務，申請人無法親自到窗口辦理，可授權委托他人或村（居）工作人員代辦；推行預約服務，特殊困難、行動不便的，基層計生工作人員可上門服務，全程代辦。

多部門聯(lián)動開展服務

針對高齡高危孕產婦不斷增多的情況，昆明市采取完善高危孕產婦分級管理、開通現(xiàn)代立體轉診救治綠色通道、增設再生育門診等10項措施給予應對，確保母嬰安全。2016年，昆明市成功搶救危重孕產婦上千例，孕產婦死亡率控制在20.99/10萬，嬰兒死亡率控制在5.25％。。

昆明市建立出生人口預報、預警機制，完善婦幼、計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)比對分析和共享機制，定期開展出生人口動態(tài)綜合分析。通過分析、比對，把握人口出生動態(tài)和存在問題，必要時向市政府或縣區(qū)政府提出預警。根據(jù)全面兩孩政策實施后出生人口規(guī)模預測，相關部門制定了應對措施，如：市人社局草擬《昆明市生育保險預警方案》，市教育局制定了托幼、義務教育階段的應對工作方案，市政府法制辦把修訂《昆明市流動人口計劃生育條例》納入2017年立法計劃，市司法局把人口法、省條例列為普法教育內容。縣、鄉(xiāng)公安部門定期把新生兒落戶信息抄送同級衛(wèi)生計生部門。

發(fā)放獎扶資金1.39億元

從經費保障方面，2016年已把貫徹人口法、實施兩孩政策納入市、縣財政預算范圍。市級投入計劃生育事業(yè)經費3553.56萬元，比2015年增長17%。兌現(xiàn)發(fā)放各類獎扶資金1.39億元，惠及41.3萬人（戶）。

同時，昆明市衛(wèi)生計生委對歷年來未接受處罰的違法生育情況進行了摸底調查，規(guī)范執(zhí)法程序，明確部門職責，集中開展違法多生育案件的執(zhí)法工作，重點查處國家公職人員的違法多生育案件。

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