撫仙湖的保護(hù)日漸被提上日程。近日，《云南省撫仙湖保護(hù)條例》（下簡(jiǎn)稱“條例”）的修改獲得云南省人大常委會(huì)的審議通過。修改后的條例，更為突出撫仙湖的保護(hù)理念。條例中，對(duì)于撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止行為增加了“露營(yíng)”等多項(xiàng)內(nèi)容，且也加大了在撫仙湖一級(jí)等保護(hù)區(qū)域內(nèi)開展違法行為的罰款力度。不過，值得關(guān)注的是，該條例提及“撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)已建與撫仙湖保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)限期遷出”且原著居民也將被計(jì)劃遷出等多方內(nèi)容，而對(duì)沿湖一帶的已建、在建項(xiàng)目以及原住民等提出遷出措施可謂首次。

撫仙湖美景（圖源于網(wǎng)絡(luò)）

據(jù)悉，早期的撫仙湖保護(hù)政策是于1994年1月1日起施行的《云南省撫仙湖管理?xiàng)l例》，該條例在2007年9月1日起《云南省撫仙湖保護(hù)條例》正式施行而被同時(shí)廢止。而此番通過的修改保護(hù)條例，便是于2007年9月起施行的保護(hù)條例。修改后的條例，對(duì)撫仙湖的保護(hù)譬如沿湖一帶一級(jí)、二級(jí)等保護(hù)區(qū)域的禁止行為做了更為明確的規(guī)定，并對(duì)違法撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)行為的罰款、懲罰力度作了調(diào)整，注重和加重了對(duì)撫仙湖的保護(hù)舉措。

此番審議通過的修改條例，除了對(duì)原先條例部分章節(jié)的順序、內(nèi)容等框架結(jié)構(gòu)的調(diào)整外，還新增了多項(xiàng)在撫仙湖保護(hù)區(qū)域內(nèi)的禁止行為、罰款調(diào)整等內(nèi)容。具體來看：

修改后的條例將保護(hù)理念擺在首位。首先在保護(hù)和管理工作要遵循的原則就有體現(xiàn)。修改前的條例，第五條提及“撫仙湖的保護(hù)和管理工作遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合防治、全面保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的原則�！毙薷牡臈l例，變更為“撫仙湖的保護(hù)和管理工作遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合防治、全面保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的原則�！睆�(qiáng)調(diào)了保護(hù)的重要性。在條例的保護(hù)章節(jié)中都有體現(xiàn)。

修改后的條例，新增了撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止行為，包括“亂扔泡沫塑料餐飲具、塑料袋等生活垃圾，露營(yíng)、野炊，擅自設(shè)立廣告牌、宣傳牌，放生非撫仙湖土著水生生物物種”等行為。除了新增的撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的禁止行為外，還對(duì)違法行為的處罰包括罰款等作了調(diào)整。譬如若使用機(jī)動(dòng)船、電動(dòng)拖網(wǎng)或者污染水體的設(shè)施捕撈的，沒收漁獲物和違法所得的違法行為，修改前將受到“1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上5萬元以下罰款”的處罰；而修改為則將受到“處2000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下罰款”的處罰。

值得關(guān)注的是，修改后的條例與修改前的條例最大的不同在于，修改后的條例提出了“撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)的與撫仙湖保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期遷出；對(duì)原住居民應(yīng)當(dāng)采取有效措施有計(jì)劃遷出”。在先前的撫仙湖保護(hù)條例中，未曾提及遷出撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)非撫仙湖保護(hù)項(xiàng)目、原居民。此舉對(duì)于在撫仙湖邊開發(fā)的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目、沿湖村莊等將有很大的影響。條例也提及“在撫仙湖禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)的，或者在一級(jí)保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建或者擅自改建建筑物、構(gòu)筑物的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)”等處罰行為。

在游覽撫仙湖時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，許多住宿、餐飲等經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所與撫仙湖水域的距離可謂“近在眼前”，違法違規(guī)建筑的現(xiàn)象較為普遍。修改后的條例施行，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的與保護(hù)撫仙湖無關(guān)的項(xiàng)目或是原著居民的遷出，將大為改善沿湖一帶違法違規(guī)現(xiàn)象。引人深思的是，在2014年通報(bào)的違反撫仙湖保護(hù)條例的違法填湖、非法取水、新建等行為而遭遇罰款的九龍晟景、櫻花谷等項(xiàng)目，目前部分項(xiàng)目仍處于停滯，或面臨規(guī)劃的更改。此番修改的條例施行，對(duì)于沿湖保護(hù)區(qū)域內(nèi)的已建、在建或未建的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目以及涉及的村莊原住民而言，或?qū)⒚媾R遷出的局面。

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