近日，昆明市級統(tǒng)建保障性住房普惠園小區(qū)配建的小學——五華區(qū)鐘英實驗學校迎來了第一批學生。學校由昆明鐘惠教育集團創(chuàng)辦，投入了一批國內(nèi)先進的教學設(shè)備，并以超出公辦學校的標準配置師資力量，而收費方面則按公辦學校標準收費。

與小學一墻之隔的五華區(qū)貝爾樂幼兒園，達到了省二級一等辦園標準，是普惠園項目配建的“普惠性”幼兒園。在這里，每月的收費標準680元，比同級別公辦幼兒園的標準還低。

兩所高標準建設(shè)的學校都是昆明市公共租賃住房開發(fā)建設(shè)管理有限公司（以下簡稱市公租房公司）以市場化方式引入有實力的企業(yè)投資建設(shè)的。通過積極探索政府監(jiān)管、市場運作、高效持續(xù)的管理體制，實現(xiàn)了運營模式的創(chuàng)新，不僅實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，而且為住房困難家庭營造出了環(huán)境舒適、配套設(shè)施完善、服務(wù)功能健全的居住環(huán)境，讓住進保障性住房的人安心、放心和舒心。

市場化模式縮短配套“時間差”

近年來，隨著昆明市公租房建設(shè)的加快，工作重心也由建設(shè)、分配逐步向后期管理轉(zhuǎn)移。俗話說“三分建設(shè)、七分管理”，建設(shè)是階段性的，而管理則是長期的。公租房配建商業(yè)物業(yè)管理是一個全新的課題，并沒有很多現(xiàn)成的可借鑒的模式與經(jīng)驗。在探索的途中，公租房的管理運營部門面對了許許多多的“第一次”，通過大膽實踐，創(chuàng)造性地給出了答案。

針對大型市政、生活設(shè)施配套與保障房“硬件”交付之間會存在一定“時差”的情況，市公租房公司以澤惠園公租房小區(qū)為試點，探索推行“保障性住房小區(qū)配套經(jīng)營性用房以及配建學校公開招租”制度，對所有經(jīng)營用房實行市場評估、公開招租，價高者得，從而實現(xiàn)保障性住房小區(qū)配套經(jīng)營性用房有序租賃，使承租公租房的貧困家庭可享受高品質(zhì)教育配套，同時最大限度地盤活經(jīng)濟效益，以市場化的方式破解“配套難”難題。

創(chuàng)新發(fā)展市場的無形之手

澤惠園公租房小區(qū)的試點成功，更堅定了市公租房公司探索市場化發(fā)展的思路：堅持政府引導和市場主導相結(jié)合，引入有實力的企業(yè)，共同參與保障房配套建設(shè)。

用好監(jiān)管的有形之手和市場的無形之手是關(guān)鍵所在。過去，在澤惠園小區(qū)，市公租房公司通過自持物業(yè)的方式，以微利的模式開設(shè)了一家便利店，從而起到一定的“托底”作用，盡量保證配套設(shè)施同步交付使用，以滿足群眾的日常生活需要。今年初，市公租房公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，以品牌合作的方式，提出引入有豐富經(jīng)驗的連鎖超市運營商，將過去承擔“托底”作用的便利店轉(zhuǎn)為專業(yè)化公司運營，從而實現(xiàn)“輕裝前行”。3月23日，云南甌盟投資發(fā)展有限公司通過公開競價取得普惠園近千平方米的商業(yè)物業(yè)承租權(quán)，用于開辦生鮮超市及愛心食堂。5月16日，在泛亞產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)合交易所，普惠園公租房小區(qū)配套的商業(yè)及配建的小學都實現(xiàn)成功招租。

昆明居美房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司獲得普惠園近3萬平方米商業(yè)物業(yè)的承租權(quán)。將由企業(yè)承擔招商工作，負責引入品牌餐飲、金融服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療等多種業(yè)態(tài)，著力打造集生活、教育、購物、休閑、娛樂為一體的功能齊全、便民利民的社區(qū)商圈，實現(xiàn)招商工作的專業(yè)化、市場化。

云南鐘英教育投資有限公司則取得配建小學及部分商業(yè)物業(yè)的承租權(quán)。該公司前身昆明鐘惠教育集團是擁有從幼兒園到高考補習完整教育鏈的云南省辦學規(guī)模最大的民辦教育集團之一，鐘英教育將繼續(xù)秉承其先進的辦學理念，組建優(yōu)秀的教學團隊、開辦優(yōu)質(zhì)特色的民辦小學，為普惠園小區(qū)及區(qū)域內(nèi)適齡兒童提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，并承諾對以家庭為單位申請并入住普惠園小區(qū)的承租人小學學齡子女實行義務(wù)教育。

已經(jīng)兩鬢斑白的鐘英教育投資有限公司董事長邱鐘英向記者描繪了學校未來的發(fā)展遠景：“未來五華區(qū)鐘英實驗學校將成為集團重要的教學研基地，不僅有小學、中學，還將開設(shè)國際班，并將配建住宿區(qū)及培訓區(qū)。目前，集團已經(jīng)投入300多萬元進行學校硬件的配套，包括引入國內(nèi)最先進的教學儀器及設(shè)備，預(yù)計硬件設(shè)施投入將達到近千萬元。此外，集團還將從現(xiàn)有的647名教職工中挑選出教學精、有愛心、懂管理、責任心強的教育、教學隊伍，以高起點、高標準打造高品質(zhì)學校�！�

五華區(qū)鐘英實驗學校隔壁就是今年初開園的普惠園項目配建幼兒園——五華區(qū)貝爾樂幼兒園，建筑面積4000多平方米，園內(nèi)環(huán)境整潔，有符合幼兒健康發(fā)展要求的教室、活動室、戶外運動場及室外花園。幼兒園園長李喜告訴記者，企業(yè)在昆已開辦了多所幼兒園，此次是在五華區(qū)第一次布局，通過公開競價的程序，企業(yè)于今年1月獲得了普惠園小區(qū)配建幼兒園承租權(quán)。當時普惠園小區(qū)即將進行分配入住，為保證承租戶的子女能夠及時上學，園方積極籌備，僅用兩個月時間就完成學校的裝修及室內(nèi)設(shè)施配套工作，順利實現(xiàn)3月開園。

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