1月12日晚間，云南城投置業(yè)股份有限公司（下稱“云南城投”）發(fā)布公告表示，云南城投擬出資1億元，與公司控股股東云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，以及云南省財(cái)政廳共同設(shè)立云南省土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)有限公司（下稱“土儲(chǔ)公司”）。土儲(chǔ)公司將作為云南省省級(jí)土地儲(chǔ)備開發(fā)的投融資平臺(tái)和運(yùn)作載體，開展云南省省級(jí)土地儲(chǔ)備相關(guān)業(yè)務(wù)。設(shè)立省級(jí)的土儲(chǔ)公司，這對(duì)云南省而言還是首次。

公告內(nèi)容顯示，土儲(chǔ)公司注冊(cè)資本為10億元，云南城投出資1億元，持有土儲(chǔ)公司10%的股權(quán)。省城投集團(tuán)出資4億元，持土儲(chǔ)公司40%股權(quán)；云南省財(cái)政廳出資5億元，持股50%。土儲(chǔ)公司的主要職能是承擔(dān)云南省省級(jí)土地儲(chǔ)備和投資運(yùn)營(yíng)工作的實(shí)質(zhì)性主體責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，負(fù)責(zé)云南省省級(jí)土地儲(chǔ)備資金的籌措，組織云南省省級(jí)土地儲(chǔ)備的開發(fā)整治、管理和運(yùn)營(yíng)，開展投融資及資本化、資產(chǎn)證券化運(yùn)作，履行云南省人民政府委托的其他事項(xiàng)。

土儲(chǔ)公司的工商注冊(cè)信息

2015年11月份云南省人民政府印發(fā)的《云南省土地儲(chǔ)備管理辦法》（下稱《管理辦法》）中曾提及，將依法組建全資土地開發(fā)機(jī)構(gòu)（企業(yè)），依托市場(chǎng)機(jī)制，參與土地儲(chǔ)備工作，負(fù)責(zé)省級(jí)土地儲(chǔ)備資金籌措，組織省級(jí)儲(chǔ)備土地的開發(fā)整理、管理和運(yùn)營(yíng)，開展投融資及資本化、資產(chǎn)證券化運(yùn)作，提升儲(chǔ)備土地的價(jià)值等。這里所提及的全資土地開發(fā)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）應(yīng)該指的就是土儲(chǔ)公司。

查詢工商注冊(cè)信息顯示，土儲(chǔ)公司已于2016年1月12日正式成立，公司的經(jīng)營(yíng)范圍包括省級(jí)土地儲(chǔ)備資金籌措，組織省級(jí)土地儲(chǔ)備開發(fā)整治、管理和運(yùn)營(yíng)。這是云南省首次設(shè)立省一級(jí)的土儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司。

依據(jù)《管理辦法》所列，納入省級(jí)土地儲(chǔ)備范圍的主要有：國(guó)家、省重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地及周邊配套建設(shè)用地；國(guó)家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略確定的特定區(qū)域用地；省政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃擬開發(fā)的國(guó)有未利用土地，和擬開發(fā)的省直屬單位國(guó)有農(nóng)用地；省屬國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位閑置、空閑、低效利用的國(guó)有土地；州市縣區(qū)政府申請(qǐng)省級(jí)儲(chǔ)備的土地；依法回購(gòu)的土地；違法違規(guī)行為被查處后依法收回的土地；《土地儲(chǔ)備管理辦法》規(guī)定的土地和省政府確定儲(chǔ)備的其他土地，可納入省級(jí)土地儲(chǔ)備范圍。

《管理辦法》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，州市縣區(qū)級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)與省級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃相銜接，列入省級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃的地塊，未經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)，不得進(jìn)行開發(fā)性建設(shè)，未經(jīng)省土地儲(chǔ)備委員會(huì)同意，不得擅自調(diào)整規(guī)劃用途。

環(huán)湖東路片區(qū)土地整理開發(fā)地塊

對(duì)于云南城投來(lái)說，從2008年云南城投與昆明市土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備管理辦公室(原昆明市土地儲(chǔ)備中心)簽訂了《環(huán)湖東路沿線土地一級(jí)開發(fā)委托合同》，承擔(dān)起滇池北岸4.18萬(wàn)畝土地的一級(jí)開發(fā)事項(xiàng)。到2014年11月20日宣布退出環(huán)湖東路沿線片區(qū)的土地一級(jí)開發(fā)，歷時(shí)6年多只得了一份勉強(qiáng)及格的成績(jī)。雖然云南城投在環(huán)湖東路沿線片區(qū)的一級(jí)開發(fā)整理過程中，最終取得的成績(jī)不如預(yù)期，但在土地一級(jí)開發(fā)整理領(lǐng)域可以說是積累了豐厚的經(jīng)驗(yàn)。

從土儲(chǔ)公司的職能和經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看，除了土地儲(chǔ)備和投資運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)外，還涉及開展投融資及資本化、資產(chǎn)證券化運(yùn)作等業(yè)務(wù)。

這里所提及的土儲(chǔ)公司所提的資本化、資產(chǎn)證券化，實(shí)際上就是以土地收益作為擔(dān)保發(fā)行證券的過程。而資產(chǎn)證券化的運(yùn)作能力，正是7年前的云南城投所缺少的，也是如今云南城投所擅長(zhǎng)的。近年來(lái)云南城投和集團(tuán)公司在資本運(yùn)作和資產(chǎn)證券化運(yùn)作上進(jìn)行了多項(xiàng)嘗試，涉足多個(gè)省外項(xiàng)目的安盛創(chuàng)享正是云南城投旗下企業(yè)，通過資產(chǎn)證券化，可以使土地一級(jí)開發(fā)的資本結(jié)構(gòu)更加合理，保證融資的持續(xù)性，從而進(jìn)一步降低單純一級(jí)土地開發(fā)帶來(lái)的資金風(fēng)險(xiǎn)。

省土儲(chǔ)公司的設(shè)立，意味著云南城投集團(tuán)將大力參與云南土地一級(jí)市場(chǎng)的開發(fā)，從公司股權(quán)分析，這次事件對(duì)占股40%的城投集團(tuán)意義重大，但對(duì)只占10%股份的云南城投而言，參與其中的意義更為重要，云南省內(nèi)的土地獲取、項(xiàng)目布局將有了更為便利的條件。

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