《昆明市五華區(qū)西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)分區(qū)規(guī)劃2011-2030》近日正在進行公示，根據規(guī)劃，片區(qū)將規(guī)劃旅游度假用地1076.4公頃，占總用地的3.64%，面積超過居住用地，為片區(qū)建設用地比例最大的類型。西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)自2011年5月成立，提出打造融民族文化、生態(tài)文明于一體，商、旅、文互動的“西翥”文化品牌，構建昆明主城“一小時生態(tài)旅游經濟帶”和昆明新的經濟走廊的發(fā)展目標。試驗區(qū)成立4年多來，雖然簽署多個合作協議，合作對象中不乏雅居樂這樣的文旅巨頭企業(yè)，并且擬建項目均投資和占地面積巨大，但現實卻十分骨感，這些項目至今仍無一個正式落地。

西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)分區(qū)規(guī)劃范圍，主要為五華區(qū)西翥街道辦事處行政轄區(qū)范圍，原廠口、沙朗兩個街道辦事處行政管轄范圍，規(guī)劃總面積為295.08k㎡。根據分區(qū)規(guī)劃要求，西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)的發(fā)展以“生態(tài)旅游”為主線，提出“四區(qū)一品牌”的總體目標，將西翥打造成五華區(qū)西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)、昆明山地城鎮(zhèn)示范區(qū)、全域城鎮(zhèn)化先行區(qū)、都市型現代化農業(yè)示范區(qū)，重點塑造“昆明——西翥”民族文化旅游品牌。

西翥片區(qū)分區(qū)規(guī)劃

規(guī)劃指出，西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)規(guī)劃構建“一軸、兩帶、三片”的空間發(fā)展架構。一軸：即以“轎子雪山專線”為紐帶的城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸線；兩帶：以“沙朗”為生態(tài)旅游發(fā)展核心，南北向以“昆茂公路”為紐帶，東西以“龍池連線”為紐帶的“X”型生態(tài)旅游發(fā)展帶；三片：結合區(qū)域未來發(fā)展的空間布局于職能分工，主要在桃園、沙朗、廠口形成三個山地發(fā)展片區(qū)。

2011年5月28日，昆明市五華區(qū)將沙朗、廠口兩個涉農街道辦事處合并，并成立西翥街道辦事處，“西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)”正式掛牌成立。

于西翥片區(qū)而言，自身有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢。西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)位于昆明中心城區(qū)西北門戶位置，距昆明主城區(qū)16公里，是三環(huán)僅存的空間后發(fā)動力強勁、引領北部經濟發(fā)展的重要窗口，更是構建昆明“一小時生態(tài)旅游經濟圈”的重要部分。從區(qū)位上看，西翥南連主城，北到富民，東至嵩明，西接西山。轄區(qū)內有繞城高速、轎子雪山旅游專線、昆武高速等道路經過，僅20分鐘車程就可到達昆明長水國際機場，是入境旅游的首選之地。

另一方面，西翥片區(qū)生態(tài)優(yōu)勢明顯，森林覆蓋率達64%，含14座自然山體和14座水庫及4條主要河道，有保留較好的17處自然景觀以及以白族風情文化為主的人文資源。由于開發(fā)起步比較晚，經過整合后的西翥片區(qū)建設用地成本低、規(guī)模大，更加適合靈活多樣性的旅游項目開發(fā)。這一開發(fā)理念也體現在近幾年西翥片區(qū)的招商工作中。

得益于西翥片區(qū)的諸多優(yōu)勢，近幾年間，不少企業(yè)將在片區(qū)拿地建房的新聞逐漸見諸報端。先是在2011年10月21日，五華區(qū)與江蘇凱旋數字文化產業(yè)基地有限公司正式簽訂了總投資約50億元的“昆明環(huán)球動漫（嬉戲谷）”項目合作協議。據了解，該項目將落地于西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)范圍內的桃園片區(qū)，總用地面積約2000畝，原來預計將于2014年前建成并投入試運營。但目前已無該項目的信息。

2014年6月10日，在昆交會經貿合作項目簽約儀式上，雅居樂也曾與西翥國際生態(tài)旅游度假區(qū)簽下最大一單協議，擬投入150億人民幣，用3到6年時間在五華區(qū)沙朗、母格建大型的國際生態(tài)旅游度假區(qū)。據了解，該項目總用地計劃為1萬畝，將建設集旅游、休閑、度假、酒店、體育運動、宜居為一體的多功能度假小鎮(zhèn)。

春湖國際鳥瞰圖

隨后又傳出，一個規(guī)模達28080畝的超級旅游文化大盤春湖國際將落戶昆明五華西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)，其項目開發(fā)商為云南恒諾賽鑫投資有限公司。項目的展示中心設在五華區(qū)西翥生態(tài)旅游實驗區(qū)桃源公園2棟（轎子雪山旅游專線5公里處）。據了解，春湖國際項目定位為純生態(tài)旅游度假勝地，采用國家4A級旅游景區(qū)的標準進行規(guī)劃建設，計劃以生態(tài)理念、健康生活、國際視野為開發(fā)原點，通過一湖、三山、四公園、五大功能區(qū)打造一個大型生態(tài)度假旅游綜合體。項目建設周期在10-15年左右。

緊接著就是在今年7月份，五華區(qū)西翥生態(tài)旅游實驗開發(fā)區(qū)管委會與昆明齊力投資有限公司舉行了桃園汽車公園項目框架協議簽約儀式，將在此打造一個以汽車為主題的綜合體項目。根據規(guī)劃，桃園汽車公園將是一個占地面積為2000畝，總建面180萬方，總投資100億，以汽車運動文化為主題、汽車商業(yè)區(qū)與旅游等業(yè)態(tài)結合的復合體項目。

桃園汽車公園項目規(guī)劃圖

從這些項目的性質不難看出，基本上都打出了“旅游牌”。從體量上來看，也皆是千畝、萬畝規(guī)模的超級大盤。但不論是早在4年前簽約的“昆明環(huán)球動漫（嬉戲谷）”，還是雅居樂的萬畝度假小鎮(zhèn)，這四個項目無一例外，都還沒有拿地，已經畫出的四個大餅，何時能夠變?yōu)楝F實，目前不得而知。

西翥生態(tài)旅游試驗區(qū)掛牌成立至今已有4年多的發(fā)展歷程，目前這些協議中的大體量項目尚未正式落地。面臨發(fā)展機遇的同時，也暴露出西翥片區(qū)也面臨著發(fā)展困境。由于發(fā)展起步較晚，西翥片區(qū)的基礎配套設施尚處在起步建設階段，必然會影響片區(qū)項目發(fā)展的腳步。

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