近日，昆明大街小巷上的國資停車位再度引發(fā)了網(wǎng)友們的集體吐槽。起因是7月21日，西山區(qū)佳湖新城小區(qū)被劃的國資停車車位開始收費(fèi)，一位網(wǎng)友爆料稱，自己“出差三天回家，發(fā)現(xiàn)平時(shí)停車的地方多了一個(gè)‘國資停車’，收費(fèi)200多塊。平時(shí)10元一天，現(xiàn)在5元一小時(shí)，上不封頂。收費(fèi)的還是那些人，服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一樣沒有增加，就畫了條線……”網(wǎng)友們紛紛表示這樣的做法不厚道，政府手握權(quán)力，對(duì)道路想畫線收費(fèi)就收費(fèi)，如何體現(xiàn)公共利益？收費(fèi)資金長(zhǎng)期不公布，誰能說清楚錢用哪了？

畫條線就收費(fèi)，該給一個(gè)明確說法

在不允許停車的路邊停車要罰款，在允許停車的路邊停車要收費(fèi)，非獨(dú)昆明，大多數(shù)城市亦是如此。很多人計(jì)較收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低，但這項(xiàng)收費(fèi)本身是否合理合法更值得探究。

有市民質(zhì)疑，城市道路是用大家交的稅修建的，車主也交了燃油稅，為什么在城市公共停車位停車還要交費(fèi)？換言之，車主平時(shí)交納這稅那費(fèi)，相當(dāng)于已經(jīng)為路邊停車預(yù)先埋了單，當(dāng)他們臨時(shí)占用道路資源時(shí)，便不應(yīng)該重復(fù)交費(fèi)，這是路邊停車收費(fèi)與停車場(chǎng)收費(fèi)的本質(zhì)區(qū)別。很多國家的公共停車位都是免費(fèi)的，比如日本，政府給司機(jī)劃定路邊停車位，司機(jī)可以免費(fèi)停車。

其次是路邊停車收費(fèi)的合法性問題。我國《立法法》規(guī)定，財(cái)政基本制度只能由國家立法機(jī)關(guān)制定法律予以規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能自我授權(quán)設(shè)定財(cái)政收入項(xiàng)目。目前而言，包括《道路交通安全法》及其實(shí)施條例在內(nèi)，沒有任何法律規(guī)定路邊停車需要被收費(fèi)。根據(jù)“法無授權(quán)不可為”原則，無論是政府部門收取這項(xiàng)費(fèi)用，還是委托企業(yè)代收，都存在法律依據(jù)不明確的問題，難免讓人對(duì)其合法性產(chǎn)生懷疑。

再次是路邊停車收費(fèi)的透明性問題。車主在路邊停車交費(fèi)，往往并不是直接交給交警或城管，而是交到了“紅袖標(biāo)”的手上，至于“紅袖標(biāo)”的身份則很復(fù)雜，有的甚至就是路邊某單位的員工，有點(diǎn)“我的地盤我做主”的意思。這就不免讓人擔(dān)心：路邊停車費(fèi)到底交到了哪里，最后用在了哪里？有沒有被挪用甚至被貪污，或者進(jìn)入一些部門的“小金庫”？

客觀而言，隨著城市機(jī)動(dòng)車保有量大幅度增加，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，從城市管理的角度看，市民對(duì)路邊停車收費(fèi)并非完全不可以理解。人們所希望看到的，也不是一概取消路邊停車收費(fèi)，而是希望有關(guān)方面就收費(fèi)的合理性、合法性、透明性等問題，給公眾一個(gè)明確的說法。

城市道路停車收費(fèi)要有程序正義

很多人認(rèn)為城市道路停車費(fèi)不該收，我覺得這個(gè)問題要全面地看。對(duì)于�？吭诔鞘械缆诽囟▍^(qū)域的車輛收取停車費(fèi)，至少有兩重意義：一是基于社會(huì)公平。城市道路作為一種公共資源，人人都享有使用權(quán)，有車一族停車時(shí)占用道路，多多少少會(huì)影響到其他人的權(quán)利，收取停車費(fèi)，就是一種利益補(bǔ)償和平衡機(jī)制；二是提升公共資源的利用率和供給量。收費(fèi)是一種經(jīng)濟(jì)杠桿，促使車主為了降低用車成本，主動(dòng)地提高車輛的流動(dòng)率，從而提升道路的使用率。

可以收取城市道路停車費(fèi)，并不意味著這筆費(fèi)用就可以隨便收，必須遵循基本的程序正義。收取道路停車費(fèi)，事關(guān)公民私有財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，理論上說，只有法律授權(quán)方可進(jìn)行，不能想收就收，想收多少收多少。而現(xiàn)在的情形是，很多城市收取道路停車費(fèi)只是政府一聲令下，發(fā)個(gè)紅頭文件、貼張告示就實(shí)施。我認(rèn)為最起碼要有一個(gè)地方立法的過程，必須有地方人大通過的法規(guī)，道路停車收費(fèi)才有法律依據(jù)。

再則，停車收費(fèi)關(guān)系到每一位車主的利益，這類關(guān)系民生的重大事項(xiàng)，城市管理者在定價(jià)以及價(jià)格調(diào)整之前應(yīng)該遵循嚴(yán)格的聽證程序。特別是像昆明市這種情況，城市道路停車收費(fèi)由國資公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，排除了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果沒有公眾的參與，停車費(fèi)價(jià)格就變成了政府部門及相關(guān)企業(yè)的說一不二。從目前看，市民對(duì)停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怨言頗多。

市民質(zhì)疑收費(fèi)資金的去向，這是基于一個(gè)最基本的原則，即城市道路停車費(fèi)具有完全的公益屬性，理當(dāng)取之于民、用之于民。去年新華社曾經(jīng)做過一個(gè)調(diào)查，北京和上海至少有一半城市道路停車費(fèi)沒有進(jìn)入政府口袋，廣州也很少，而天津地方財(cái)政的相關(guān)收入甚至是零。由此表明，以“為公”名義收取的停車費(fèi)，事實(shí)上相當(dāng)一部分流入了“私人”的口袋。昆明市國資公司稱，每年有專業(yè)的審計(jì)部門定期或不定期對(duì)相關(guān)賬目進(jìn)行審計(jì)，但停車費(fèi)收支的詳細(xì)賬目及審計(jì)結(jié)果應(yīng)向市民公開，不能是一筆糊涂賬。

昆明容不下這么多的國資停車位

昆明國資停車位再度引發(fā)市民吐槽，認(rèn)為收費(fèi)太高，巨額停車費(fèi)去向不明。若放眼全國，這也算得上一個(gè)普遍性現(xiàn)象。去年11月，北京、上海、天津、四川、廣東等14個(gè)省市的31名車主，分別向31個(gè)省會(huì)城市（含直轄市）寄出政府信息公開申請(qǐng)表，詢問這些城市的公共停車位的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錢款去向等8個(gè)問題，引起了全國車主的共鳴以及輿論的聲討。

我認(rèn)為昆明的城市道路停車收費(fèi)問題尤其嚴(yán)重，除收費(fèi)高、收支不透明等共性問題之外，國資停車位的規(guī)劃也是亂麻麻。昆明老城區(qū)的部分路段，連雙向兩車道都被畫上了停車黃線，而昆明很多道路并未設(shè)置單獨(dú)的非機(jī)動(dòng)車道，兩車道多半也是自行車、電動(dòng)車、汽車擠著走，現(xiàn)在還要?jiǎng)澇霾糠致访婀┩＼囀召M(fèi)，這究竟是為了交通順暢，還是給市民出行添堵？

停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要聽證，我覺得停車位規(guī)劃更要聽證，不能想怎么畫線就怎么畫線。昨天晚上小區(qū)門口還是兩車道，今天一睜眼就變成了單車道，這叫什么事兒嘛。停車位是多了幾個(gè)，那也只是方便了停車的人，肥了收錢的部門，周邊居民的生活質(zhì)量立馬下降了。

而且我很懷疑，昆明市究竟容不容得下這么多的國資停車位。昆明不像一些北方城市道路寬敞、一馬平川，老城區(qū)本來就車多路窄，現(xiàn)在還畫了那么多停車位，是堵上加堵。相關(guān)新聞?wù)f，截止去年3月，昆明市的國資停車位為6136個(gè)，而到了今年6月，泊位數(shù)已達(dá)9874個(gè)。也就是說，僅僅15個(gè)月的時(shí)間，昆明新增了3738個(gè)國資停車位。照這個(gè)速度發(fā)展下去，昆明城區(qū)道路與停車場(chǎng)就沒什么區(qū)別了。

拋開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停車費(fèi)去向等問題不談，僅從數(shù)量而言，昆明的國資停車位不是太少了，而是太多了。立足于昆明市情，解決停車難問題應(yīng)該是多建路外停車場(chǎng)，尤其是利用效率高的停車樓、立體車庫等，將更多路面還道于機(jī)動(dòng)車行駛。昆明市國資公司在回應(yīng)收費(fèi)資金去向問題時(shí)也表示，收取的費(fèi)用除支付人工成本、管理成本，其余費(fèi)用在繳納必要的稅金后，用于建設(shè)昆明市智能化停車收費(fèi)系統(tǒng)及停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、立體停車場(chǎng)的投資建設(shè)�？墒樟诉@么多年停車費(fèi)，立車停車場(chǎng)又建了幾個(gè)呢？

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