聯(lián)大街往東，雛形初現(xiàn)的昆明火車新南站兩側(cè)，兩個(gè)工程地正在進(jìn)行地基施工，這個(gè)在今年6月集中開(kāi)工的東西廣場(chǎng)項(xiàng)目，將于明年6月與新火車南站一起投入使用。聯(lián)大路一路向西，是早已成規(guī)模的呈貢高教園區(qū)和呈貢體育訓(xùn)練基地。偏北，是包含了上海東盟大廈、環(huán)球中心、七彩云南·第壹城等在內(nèi)的呈貢新城中央商務(wù)區(qū)。

從2003年提出建設(shè)至今，12年的發(fā)展，呈貢的各個(gè)片區(qū)，已經(jīng)從最開(kāi)始的規(guī)劃藍(lán)圖，逐漸成為緊密聯(lián)系的有機(jī)體。12年，呈貢“城”長(zhǎng)歷練，也與其他新區(qū)一樣，要交出“必修課”的答卷。

角色：新城的中心吸力

說(shuō)到新城，最大話題點(diǎn)還是在其本身的承續(xù)上，因?yàn)椤靶隆�，它摒棄了老城區(qū)的發(fā)展桎梏，因?yàn)椤靶隆�，也具備�?duì)城市人口的莫大吸引力。無(wú)論是何種城市，新區(qū)的這個(gè)角色始終沒(méi)變。

為人口轉(zhuǎn)移而來(lái)，呈貢新區(qū)指向產(chǎn)城一體化

呈貢新區(qū)管委會(huì)2樓，在向澤濤的辦公室里，他向記者展示了今年年初最新修訂的《呈貢新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃梳理完善》規(guī)劃方案，身為呈貢新區(qū)總工程師的他，經(jīng)歷了新區(qū)十多年的規(guī)劃變遷。

呈貢新區(qū)規(guī)劃歷經(jīng)幾輪補(bǔ)充和完善，不過(guò)在他口中，產(chǎn)城一體化依然是新區(qū)規(guī)劃一直延續(xù)的精髓。“為了更好地依托優(yōu)勢(shì)發(fā)展，2008年新區(qū)范圍內(nèi)幾大產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后托管給經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等，讓產(chǎn)業(yè)空心化規(guī)劃更加需要強(qiáng)化產(chǎn)城一體化的支撐�！�

他表示，這種融合金融、信息、服務(wù)、教育、文化等多元功能的產(chǎn)城一體化，尤其是產(chǎn)業(yè)與生活服務(wù)功能，強(qiáng)化了呈貢新區(qū)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)的中心作用。

事實(shí)上，這種中心地位也是近些年業(yè)內(nèi)對(duì)于呈貢新區(qū)最直接的功能闡述。作為最初定位于承接昆明人口轉(zhuǎn)移的直接區(qū)域，呈貢新區(qū)被看作新昆明發(fā)展思路下對(duì)城市功能區(qū)域定位的延續(xù)�！案哞F等交通樞紐等運(yùn)行后，新區(qū)的社會(huì)服務(wù)性體系功能，將是其最主要的角色定位�！钡岢胤簛單幕芯繉W(xué)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)龍東林表示。

“基于產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)中心的產(chǎn)城一體化角色，從最開(kāi)始的規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”上海東盟商廈一家國(guó)際企業(yè)云南分部的工作人員告訴晚報(bào)記者。這家從事旅游和商貿(mào)開(kāi)發(fā)的國(guó)際企業(yè)，目前業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋了整個(gè)東南亞片區(qū)�！懊髂昀ッ餍履险靖哞F開(kāi)通運(yùn)行，業(yè)務(wù)預(yù)期增幅將達(dá)到兩位數(shù)�！�

聯(lián)大街往西，是最新梳理的規(guī)劃方案的體育運(yùn)動(dòng)休閑片區(qū)，這個(gè)基于呈貢國(guó)家體育訓(xùn)練基地打造的休閑康體片區(qū)，也將東西同軸線上的高教片區(qū)、白龍?zhí)吨醒牍珗@、昆明火車新南站連成一片，鍛造足夠的中心吸引力。

“遷移”的中心，城市進(jìn)程中新區(qū)的使命

實(shí)際上，對(duì)于城市新區(qū)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)接城市發(fā)展是其特殊使命，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，她也逐漸成為城市的新中心。

就在近期，傳出北京市級(jí)行政中心將搬遷至通州的消息，國(guó)內(nèi)一家機(jī)構(gòu)梳理的名單中，全國(guó)31個(gè)省市區(qū)已經(jīng)有34個(gè)城市以行政中心遷移完成新區(qū)的建設(shè)步伐。

“城市新區(qū)作為主城承載的延續(xù)，其本身的政策傾斜和城市功能區(qū)布局，讓其成為主城之外的新的增長(zhǎng)中心。”在今年稍早，成都天府新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)之后，有業(yè)內(nèi)人士就這樣指出。

無(wú)獨(dú)有偶，與呈貢有著相似發(fā)展軌跡的鄭州鄭東新區(qū)最初建設(shè)中，由于僅龍子湖高校園和部分行政中心搬遷至此，也曾被認(rèn)為是“中國(guó)最大的鬼城”。而其最新的一份年度發(fā)展數(shù)據(jù)中，建成區(qū)已突破100平方公里、人口突破100萬(wàn)人、稅收突破135億元，儼然已成為整個(gè)鄭州的發(fā)展核心區(qū)域。

呈貢的數(shù)據(jù)，也印證了新城核心吸力下的城市快速發(fā)展，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值148.1億元，以12%增速位列昆明市第一位。

“包括交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本上是新區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，這也是為什么能形成中心吸引力的關(guān)鍵所在�！被鶞�(zhǔn)方中昆明分公司總建筑師曹小軍介紹。

以西南片區(qū)四省市來(lái)看，重慶兩江新區(qū)依托江北機(jī)場(chǎng)，成都天府新區(qū)則是雙流機(jī)場(chǎng)和高新區(qū)等基建基礎(chǔ)，而去年年初升級(jí)國(guó)家新區(qū)的貴安新區(qū)，未來(lái)也將逐步接過(guò)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)和行政中心的地位。而在呈貢，昆明火車新南站帶來(lái)的高鐵交通樞紐和產(chǎn)城一體化城市新思路，也再度成為昆明發(fā)展的中心吸引點(diǎn)。

歷練:產(chǎn)業(yè)支撐前進(jìn)步伐

新區(qū)建設(shè)，短則幾年，長(zhǎng)則十幾年幾十年，當(dāng)一個(gè)新區(qū)從概念到實(shí)體。構(gòu)筑的根本還是在其體內(nèi)的各個(gè)功能區(qū)元素。而產(chǎn)業(yè)的支撐，也恰如這些元素的原子組成部分。

區(qū)域基礎(chǔ)，企業(yè)集聚帶來(lái)的產(chǎn)商潛力

產(chǎn)城一體化，基礎(chǔ)還是十多年的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域軟硬件的積累。

王家營(yíng)一家物流企業(yè)內(nèi)，幾輛裝載完畢的大型車輛正在排隊(duì)等待登記出庫(kù)。這個(gè)去年12月投入運(yùn)營(yíng)的云南最大倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，依托這個(gè)建設(shè)中省內(nèi)最大的鐵路集裝箱陸港基地，業(yè)務(wù)范圍輻射到了周邊的多個(gè)國(guó)際區(qū)域。

“幾年前，這個(gè)地方還是山坡、農(nóng)田�！迸赃呅÷逖虼宓囊晃淮迕窀嬖V晚報(bào)記者。這塊依托經(jīng)開(kāi)區(qū)管理的片區(qū)，已經(jīng)由聯(lián)運(yùn)大道、鴻運(yùn)大道和呈榮公路等干道，組成了一個(gè)物流產(chǎn)業(yè)基地。沿著鴻運(yùn)大道往南，則是吸引了統(tǒng)一集團(tuán)、一心堂等企業(yè)入駐的新加坡產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局也帶來(lái)消費(fèi)和市場(chǎng)的新開(kāi)拓�！靶录悠庐a(chǎn)業(yè)園和洛羊物流園，近兩年吸引了不少人居住和工作，不僅帶熱了周圍幾個(gè)村子的房租價(jià)格，包括周末健身休閑這樣的市場(chǎng)需求也逐漸興起�！甭逖蚱瑓^(qū)一家體育休閑企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹。

這一個(gè)片區(qū)，由產(chǎn)業(yè)衍生出來(lái)的住宿、消費(fèi)行業(yè)也不在少數(shù)�！笆埪放赃呉患肄r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，還就近打造了一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園，不僅吸引了周圍的市民消費(fèi)，一到周末，還有主城區(qū)的不少市民前來(lái)休閑體驗(yàn)。”

對(duì)于新區(qū)，產(chǎn)業(yè)更像是城市區(qū)域發(fā)展不可或缺的推力。更大的印證點(diǎn)還在偏南的一個(gè)片區(qū)，“依托云南白藥企業(yè)入駐，未來(lái)這一片區(qū)將打造成生物制藥和康體為中心的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)�！毕驖蓾蛴浾呓榻B。

在此前一篇報(bào)道中就顯示，該片區(qū)目前依托云南白藥和云南大學(xué)等鄰近優(yōu)勢(shì)資源，吸引了包括藍(lán)光、俊發(fā)、昆百大等城市項(xiàng)目建造商，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露的信息，未來(lái)該片區(qū)預(yù)計(jì)將輻射吸引近30萬(wàn)左右人口。

殊途同歸，新區(qū)難逃的產(chǎn)業(yè)“必修課”

事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)的推力也成為新區(qū)發(fā)展必修課。2013年重慶兩江新區(qū)攜手蒂森克虜伯新建汽車鋼板廠時(shí)，有數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模將有望覆蓋當(dāng)年重慶400萬(wàn)輛汽車逾半的產(chǎn)能。作為西南片區(qū)最為成熟的一個(gè)新區(qū)，有數(shù)據(jù)顯示，目前重慶江北新區(qū)已吸引世界500強(qiáng)企業(yè)中的129家，去年GDP數(shù)據(jù)也達(dá)到了1860.68億元。

而同樣為云南近鄰的成都天府新區(qū)，其產(chǎn)業(yè)在新區(qū)的角色更早顯露。成都高新區(qū)南區(qū)作為四川信息產(chǎn)業(yè)示范基地，已吸引包括英特爾、富士康等世界500強(qiáng)的企業(yè)入駐。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的一份針對(duì)2015年~2020年的中國(guó)城市新區(qū)發(fā)展報(bào)告中，未來(lái)城市發(fā)展過(guò)程中，新區(qū)將承載一半以上的企業(yè)轉(zhuǎn)移承接。

相比重慶和成都兩地的新區(qū)，昆明呈貢新區(qū)存在差異，不過(guò)建設(shè)歷程也基本異曲同工，對(duì)于城市功能區(qū)，無(wú)法逃避的一個(gè)話題也始終是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的區(qū)域整體發(fā)展。

“呈貢新區(qū)的發(fā)展布局，包括高鐵等帶來(lái)的物流、商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，讓呈貢有了吸引企業(yè)落戶的可能�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

從洛羊片區(qū)中鐵物流，到呈貢南片區(qū)依托云南白藥打造的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，再到信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)浪潮集團(tuán)牽頭打造的云計(jì)算信息服務(wù)中心，呈貢近年的產(chǎn)業(yè)布局，猶如新區(qū)發(fā)展的“必修課”。

創(chuàng)新：“啃掉”攤大餅難題

有人說(shuō)，呈貢新區(qū)從提出到建設(shè)，走的是一條省內(nèi)城市從未有走過(guò)的路。一個(gè)原本沒(méi)有城市發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域定位建設(shè)一個(gè)百萬(wàn)級(jí)別的大城市，這點(diǎn)來(lái)看，呈貢的確是有創(chuàng)新和借鑒意義。

板塊重構(gòu)，五軸七片新區(qū)有望產(chǎn)城互補(bǔ)

值得注意的是，呈貢對(duì)于昆明的角色，更多還是以一個(gè)創(chuàng)新者的身份出現(xiàn)。從昆明城市發(fā)展來(lái)看，受制于老城區(qū)的布局，昆明老城區(qū)一直“攤大餅”的模式發(fā)展，就算是開(kāi)發(fā)稍微較晚的南市區(qū)，也受制于土地使用和城市區(qū)域蓄容等，無(wú)法真正意義上做到和產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。

更何況，運(yùn)行僅數(shù)年的南市區(qū)，也和老城區(qū)一樣，提前患上了交通擁堵、城市容量過(guò)大的城市病。

“呈貢新區(qū)的規(guī)劃，脫離了老城區(qū)發(fā)展的束縛，在規(guī)劃中更容易形成科學(xué)合理的把握。”昆明市規(guī)劃研究院工作人員介紹，包括最新提出的產(chǎn)城一體化，也在各板塊的重構(gòu)中有實(shí)現(xiàn)的可能。

你這在今年年初關(guān)于呈貢新區(qū)的重新梳理中，也可窺見(jiàn)一二。根據(jù)新方案，呈貢新區(qū)將規(guī)劃以環(huán)湖路、昆玉路為主要交通軸，彩云路、古滇路、中央公園為主要發(fā)展軸，核心區(qū)為整個(gè)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展核心，而形成“一核、五軸、三帶、七片區(qū)、三節(jié)點(diǎn)”的整體結(jié)構(gòu)。

“例如，依托高教園區(qū)打造的信息產(chǎn)業(yè)園，吸引浪潮集團(tuán)等入駐，在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也對(duì)高教園區(qū)的人才形成就近吸附。而借助高鐵和泛亞國(guó)際鐵路的交通起點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，打造的國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園，除了增強(qiáng)云南與周邊國(guó)際市場(chǎng)的物流聯(lián)系外，對(duì)于提升高鐵本身樞紐地位，也有相互促進(jìn)的發(fā)展利好�！睒I(yè)內(nèi)人士分析。

產(chǎn)業(yè)和人口“互動(dòng)”，呈貢先行嘗試?yán)ッ鹘M團(tuán)發(fā)展路

“互動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)際上緩解了產(chǎn)城一體化中人口和產(chǎn)業(yè)分離的難題。在過(guò)去幾年昆明的城市化進(jìn)程中，受用地等限制，產(chǎn)業(yè)布局一般遠(yuǎn)離城市主要聚集區(qū)，很容易造成的產(chǎn)業(yè)和人口的分離，“這一方面造成了主城區(qū)人口高度集中，同時(shí)也在產(chǎn)業(yè)片區(qū)形成居住空城的現(xiàn)象�！�

事實(shí)上，這種產(chǎn)城一體化的試驗(yàn)并不是沒(méi)有先例。在昆明往北的楊林職教園區(qū)，借助職業(yè)高等教育的集中搬遷，曾規(guī)劃過(guò)云南省青年創(chuàng)業(yè)基地，不過(guò)并沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)帶。

雖然呈貢新區(qū)目前產(chǎn)城一體化面臨著功能區(qū)分散、產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問(wèn)題，不過(guò)從片區(qū)本身來(lái)看，區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)和城市配套之間的互動(dòng)，也為未來(lái)產(chǎn)城一體化墊下了基礎(chǔ)�！睆淖畛醯母鱾€(gè)片區(qū)功能區(qū)規(guī)劃布局到不斷的完善梳理，有方向性的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，也讓呈貢新區(qū)的各個(gè)板塊有可能實(shí)現(xiàn)聚焦。

有業(yè)內(nèi)人士表示，組團(tuán)式城市發(fā)展的模式已經(jīng)成為主流，呈貢功能板塊和產(chǎn)城一體化思路，也給昆明城市發(fā)展提供了一個(gè)直接的借鑒。根據(jù)《昆明城市總體規(guī)劃（2011—2020）》，昆明市域城鎮(zhèn)體系將由包括主城區(qū)、呈貢新區(qū)和空港新區(qū)在內(nèi)的中心城區(qū)以及6個(gè)二級(jí)城市構(gòu)成的城市網(wǎng)絡(luò)，城市組團(tuán)發(fā)展趨勢(shì)明顯。

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